随着中国社会老龄化进程的加速,养老问题已成为关乎国计民生的重大议题，2015年10月，党的十八届五中全会明确提出“开展应对人口老龄化行动”，这一标志性事件为我国养老服务体系的发展指明了方向，如何构建一个覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度...