乡镇公务员作为基层治理的重要力量,其合法权益的保障直接关系到基层公务员队伍的稳定性和工作积极性，当乡镇公务员认为自身合法权益受到侵害时，依法申诉是维护权利的重要途径，以下从申诉的适用情形、基本原则、具体流程、注意事项及救济途径等方面，详细说明乡镇公务员如何进行申诉。
申诉的适用情形
乡镇公务员的申诉主要针对涉及自身的人事处理决定或不公正待遇,具体包括以下情形：
- 处分相关争议：如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分决定不服的；
- 考核结果异议：对年度考核定为不称职等次、考核结果影响晋升或待遇的处理有异议的；
- 人事处理决定不服：如降职、免职、辞退、取消录用、未按规定确定或晋升工资档次、福利待遇等；
- 侵害其他合法权益：如违法安排加班、克扣工资、不按规定提供社保福利、打击报复等。
需注意,申诉需针对“已作出的处理决定”，对未处理完毕的事项或抽象行政行为（如普遍适用的政策文件）一般不属于申诉范围。
申诉的基本原则
- 依法申诉原则：必须依据《中华人民共和国公务员法》《公务员申诉规定（试行）》等法律法规，在法定时限内提出；
- 一事一申诉原则：一次申诉仅针对一项处理决定，不得对多项决定合并申诉（但基于同一事实的关联事项可一并处理）；
- 客观真实原则：申诉需提供事实依据和证据材料，不得捏造事实或诬告陷害；
- 层级申诉原则：一般应按照“处理机关→同级公务员主管部门→上一级公务员主管部门”的顺序逐级申诉，越级申诉需有正当理由。
申诉的具体流程
乡镇公务员的申诉需严格遵循法定程序,具体流程如下：
（一）申诉的提出
- 申诉主体：受到处理决定的乡镇公务员本人，或其近亲属、法定代理人可委托代为申诉（需提供授权委托书）；
- 申诉时限：自知道处理决定之日起30日内提出，如因不可抗力或其他正当理由耽误时限，可在障碍消除后10日内申请延长期限（需提供证明）；
- 申诉材料：
- 《公务员申诉书》：写明申诉人基本信息、原处理机关、处理决定、申诉请求、事实与理由、证据清单等；
- 原处理决定书复印件；
- 证明申诉理由的证据材料（如处分决定依据、考核记录、工资流水、证人证言等）；
- 申诉人身份证明复印件。
（二）申诉的受理
- 受理机关：
- 对乡镇机关（如乡镇政府、街道办）作出的处理决定不服，向同级公务员主管部门（县/区级公务员局）提出申诉；
- 对县级机关（如县人社局、县纪委）作出的处理决定不服，向上一级公务员主管部门（市级公务员局）提出申诉；
- 对公务员主管部门作出的申诉处理决定不服,可向同级人民政府或上一级公务员主管部门再申诉。
- 受理审查：受理机关收到申诉材料后，应在5个工作日内进行审查，符合申诉条件的予以受理，并书面通知申诉人；不符合条件的，书面告知不予受理及理由。
（三）申诉的处理与决定
- 审理方式：受理机关一般采取书面审理，必要时可进行调查核实、听取申诉人陈述或组织听证（申诉人可申请听证）；
- 审理时限：自受理之日起60日内作出处理决定，因案情复杂可延长30日，并书面告知申诉人；
- 处理决定类型：
- 原处理决定认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法、内容适当的，维持原决定；
- 原处理决定认定事实不清、适用法律法规错误、程序违法或内容不当的，责令原处理机关在15日内重新处理，或直接变更、撤销原决定；
- 申诉期间,不停止原处理决定的执行（但涉及开除、辞退等严重影响权益的，受理机关可决定暂停执行）。
（四）申诉结果的执行
申诉处理决定作出后,原处理机关应在30日内执行，并将执行情况书面告知受理机关，申诉人对再申诉决定仍不服的，可依据《公务员法》提出人事仲裁或行政复议（需符合《行政复议法》规定的受理范围），或通过信访渠道反映问题（但信访结果不影响申诉决定的执行）。
申诉注意事项
- 证据收集：申诉前需全面收集证据，如原处理文件、沟通记录、证人证言等，确保证据真实、合法、关联；
- 程序合规：严格遵循逐级申诉原则，无正当理由不得越级申诉，否则可能不被受理；
- 诉求明确：申诉请求应具体、合法，如“撤销降职决定，恢复原职务级别”或“补发克扣的工资”，避免模糊或过高的诉求；
- 时效意识：务必在法定时限内提出申诉，逾期将丧失申诉权利；
- 沟通配合：配合受理机关的调查取证，如实提供情况，不得隐瞒或拒绝。
申诉与相关救济途径的区别
乡镇公务员维权需区分申诉与以下救济途径的适用情形：
| 救济途径 | 适用情形 | 法律依据 |
|---|---|---|
| 申诉 | 对机关人事处理决定不服（如处分、辞退、考核结果等） | 《公务员法》《公务员申诉规定》 |
| 人事仲裁 | 涉及聘任制公务员履行聘任合同发生的争议（如解聘、薪酬纠纷等） | 《公务员法》《劳动人事争议仲裁调解法》 |
| 行政复议 | 对行政机关具体行政行为（如行政许可、行政处罚）不服，且该行为属于行政复议受案范围 | 《行政复议法》 |
| 行政诉讼 | 对行政机关具体行政行为不服，且属于行政诉讼受案范围（如社保缴纳、工资支付等） | 《行政诉讼法》 |
相关问答FAQs
Q1：乡镇公务员申诉期间，原处理决定是否停止执行？
A：一般情况下，申诉不停止原处理决定的执行，但涉及开除、辞退、降职等严重影响申诉人权益的处理决定，受理机关认为需要停止执行的，可决定暂停执行；或申诉人提供担保后，申请暂停执行，由受理机关审查决定。
Q2：对申诉处理决定仍不服，能否继续向法院起诉？
A：根据《公务员法》规定，公务员对申诉处理决定不服，可向上一级公务员主管部门申请再申诉，再申诉为最终决定，若再申诉决定涉及的具体行政行为（如工资支付、社保缴纳等）属于《行政诉讼法》受案范围，且符合起诉条件，可依法向人民法院提起行政诉讼；若为人事处理争议（如处分、辞退等），则不属于行政诉讼受案范围，需通过其他内部监督途径（如信访、监察机关监督）反映问题。
