江西社保改革方案以覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续为目标，聚焦制度短板、区域差异和群众需求，通过优化参保结构、完善待遇机制、提升统筹层次、强化基金管理等措施，构建更加成熟定型的社会保障体系，以下是具体内容：
改革背景与目标
当前,江西社保制度存在城乡待遇差距较大、灵活就业人员参保不足、基金区域平衡压力、经办服务效率不高等问题，改革以“兜底线、织密网、建机制”为主线，计划到2025年实现基本养老保险参保率达95%以上，失业保险、工伤保险参保人数年均增长5%，基金累计结余可支付能力稳定在18个月以上，形成权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。
重点改革内容
（一）扩大参保覆盖面，实现应保尽保
- 重点群体扩面：针对灵活就业人员、新业态从业者（如外卖骑手、网约车司机）等，取消户籍限制，推行“个人自愿参保+平台代扣代缴”模式，允许按月、按季或按年缴费，缴费基数上下限可按当地就业人员平均工资的60%-300%自主选择。
- 城乡居民参保激励：对参保的城乡居民，政府缴费补贴标准提高至每人每年360元（原为300元），对重度残疾人、低保对象等困难群体，补贴标准提高至480元，并探索“政府补贴+集体经济补助+个人缴费”的多方筹资机制。
- 单位参保责任强化：对企业未全员参保的，推行“社保入税”数据比对，加大稽查执法力度，2023年底前实现企业职工参保率100%。
（二）完善待遇调整机制，促进公平可持续
- 养老金计发办法优化：建立“基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金”相结合的待遇结构，基础养老金全国统筹部分按全国统一标准发放，省级统筹部分与缴费年限挂钩，每满1年增加0.5%的计发比例。
- 城乡居民养老金调整：基础养老金最低标准从每人每月123元提高至153元，建立与全省城乡居民人均可支配收入增长、物价变动等因素挂钩的动态调整机制。
- 失业保险金标准与缴费挂钩：失业保险金按当地最低工资标准的90%发放，每缴费满1年增加1%的支付比例，最长发放期限从24个月延长至30个月。
（三）提升统筹层次，增强基金抗风险能力
- 养老保险省级统筹：2023年实现基金省级统收统支，统一缴费比例（单位16%、个人8%）、计发基数和待遇调整政策，建立省级调剂金制度，对基金缺口市县按80%-100%比例调剂。
- 工伤保险市级统筹：2024年实现市级基金统收统支，统一行业基准费率和浮动办法，对高风险行业企业缴费费率下调0.5个百分点。
- 基金投资运营：将城乡居民养老保险基金、企业职工养老保险基金结余按一定比例划转至全国社保基金投资运营，2025年实现基金年化收益率不低于5%。
（四）创新经办服务，提升群众体验
- “一网通办”全覆盖：整合省人社厅、税务局、医保局数据，实现参保登记、缴费查询、待遇申领等“全程网办”，线下网点压缩至每个乡镇（街道）至少1个综合窗口。
- 社保卡“一卡通”应用：加载交通出行、文旅体验、就医购药等102项功能，2025年实现社保卡持卡率95%以上，支持跨省异地就医直接结算率100%。
- 新业态职业伤害保障：针对平台经济从业者，建立“单险种参保、按单缴费、先行支付”的工伤保险制度，平台企业按订单金额的0.5%缴纳费用，保障覆盖率达100%。
（五）多层次保障体系建设
- 企业年金与职业年金：鼓励企业建立年金制度，对参保企业给予税收优惠（企业缴费部分在职工工资总额8%以内税前扣除），2025年企业年金参保职工达100万人。
- 个人养老金制度：开通个人养老金账户，年缴费上限1.2万元，缴费享受税前扣除，投资收益暂不征税，2024年实现全省所有地市全覆盖。
保障措施
- 强化组织领导：成立省政府分管领导任组长的社保改革领导小组，将参保率、基金结余等指标纳入市县政府考核。
- 加大财政投入：2023-2025年省级财政安排社保补助资金年均增长8%，重点向原中央苏区、脱贫地区倾斜。
- 风险防控机制：建立基金预警制度，当支付能力低于12个月时，启动财政补贴、国有资本划转等应急措施，确保基金安全。
改革预期成效
通过改革,预计到2025年，江西将形成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社保体系，参保人数增长15%，基金累计结余突破3000亿元，群众社保满意度提升至90%以上，为共同富裕提供坚实支撑。
相关问答FAQs
问题1：灵活就业人员参加江西社保，缴费基数如何选择？对养老金有何影响？
解答：灵活就业人员可按全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%共9个档次自主选择缴费基数，缴费基数越高，个人账户累计金额越多，养老金水平越高，选择100%档次缴费15年，退休后月养老金约为1500元；选择300%档次缴费15年，月养老金可达3000元左右，缴费年限每增加1年，基础养老金月增加50元。
问题2：江西社保改革后，跨省就业的养老保险关系如何转移接续？
解答：根据《暂行办法》，参保人员跨省流动就业时，需向原参保地社保经办机构申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》，到新就业地社保经办机构办理转移手续，转移资金包括个人账户储存额（全部转移）及部分统筹基金（按本人缴费工资基数的12%转移），办理流程可通过“国家社会保险公共服务平台”线上申请，全程电子化办理，办结时限不超过45个工作日，改革后，转移接续流程进一步简化，无需提供纸质材料，实现“一地申请，全程代办”。
