江苏作为中国经济最发达的省份之一，始终将创业创新作为推动高质量发展的重要引擎，近年来，江苏通过政策引导、平台搭建、生态优化、人才培育等多维度举措，形成了系统化、全链条的创业支持体系，有效激发了社会创新活力,为创业者提供了全方位的成长保障。
政策先行，构建全周期支持体系
江苏坚持“政策先行、精准滴灌”，围绕创业全生命周期出台系列扶持政策，在创业初期，通过降低准入门槛、简化审批流程，为创业者“松绑减负”，全面推行“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日内，推行“一网通办”“不见面审批”，让创业者“零跑腿”即可完成注册，设立省级创业引导基金，通过“政府引导+市场运作”模式，重点支持科技型、创新型中小企业，累计带动社会资本超千亿元。
在成长阶段，江苏针对不同群体推出差异化政策，对大学生创业，提供最高50万元的创业担保贷款及贴息，支持建设大学生创业园和孵化基地，目前全省已建成省级以上大学生创业园120余家；对返乡创业人员，落实税收减免、用地保障等政策，2022年以来全省返乡创业人数突破200万，带动就业超500万人；对科技型创业企业，实施“苏科贷”“专利贷”等专项金融产品，解决轻资产企业融资难题，2023年科技型中小企业贷款余额达1.2万亿元。
平台赋能，打造多层次创业载体
江苏以“众创空间+孵化器+加速器+产业园”为核心，构建起覆盖“苗圃-孵化-产业化”的全链条创业载体网络，全省现有国家级科技企业孵化器118家、国家备案众创空间358家，数量均居全国首位，形成“苏南孵化、苏北转化”的区域协同格局，苏州工业园区生物医药孵化器聚焦细分领域，已培育上市企业23家；南京江北新区“基因之城”孵化器，为生物医药创业者提供从实验室到中试的全程支持，助力企业研发周期缩短40%。
江苏推动创业载体专业化、特色化发展，各地结合产业优势打造主题型孵化平台，如无锡物联网产业孵化器、徐州工程机械产业加速器等，通过“产业+孵化”模式，促进创业者与本地产业链深度对接，江苏还建设“江苏省创业服务云平台”，整合政策咨询、项目对接、导师辅导等资源，实现“线上+线下”服务一体化，累计服务创业者超300万人次。
生态优化，营造包容性创业环境
江苏着力构建“鼓励创新、宽容失败”的创业生态，降低创业风险成本，在知识产权保护方面，设立全国首个知识产权法庭，建立专利快速维权中心，2023年全省知识产权质押融资额达320亿元，有效保护创业者创新成果，在要素保障方面，通过“工业上楼”模式盘活低效用地，为创业项目提供低成本生产空间；推动数据要素市场化配置，开放政务数据和行业数据资源，支持创业者开展数字技术应用创新。
为激发市场活力，江苏持续深化“放管服”改革，推行“柔性监管”“首违不罚”等包容审慎监管措施，避免对初创企业“一刀切”执法，全省建立创业导师志愿服务团，聘请企业家、技术专家、投资人等组成“智囊团”，为创业者提供一对一辅导，累计培育省级创业导师2000余人，每年开展创业培训超10万人次。
人才引领，强化创业主体培育
江苏坚持“人才是第一资源”，将人才培育与创业创新深度融合，实施“双创计划”“姑苏人才计划”等重大人才工程，对顶尖创业团队给予最高1亿元综合资助，2023年全省引进海外人才创业项目超5000个，推动高校创新创业教育改革，全省120所高校开设创业课程，建立大学生创新创业训练计划项目库，每年支持学生创业项目超1万个。
针对不同人才群体，江苏推出“靶向”支持政策，对高层次人才创业，落实“人才贷”“人才保”等金融产品，解决“融资难”问题；对技能人才创业，建设“工匠孵化基地”，提供技术指导和市场对接服务；对女性创业者，实施“巾帼创业行动”，建立女性创业孵化中心，2022年以来全省女性创业人数年均增长12%。
区域协同，推动创业资源均衡发展
江苏注重发挥南北联动优势，通过“飞地孵化”“产业转移”等模式，缩小区域创业差距，在苏北地区，建设省级跨区域创业合作园区，如苏宿工业园区、苏滁现代产业园等，引入苏南优质创业资源和孵化模式，带动当地产业升级，实施“创业富民”工程，支持苏北地区建设返乡创业园，对入驻企业给予场地补贴和税收返还，2023年苏北五市新增创业主体数量同比增长18%。
江苏融入长三角一体化发展，推动创业政策互认、资源共享、资质互通，建立长三角创业联盟，联合开展“长三角创业之星”评选等活动，促进区域人才、技术、资本等要素自由流动，为创业者提供更广阔的发展空间。
相关问答FAQs
Q1：江苏对大学生创业有哪些具体扶持政策？
A：江苏对大学生创业的政策支持主要包括：①提供最高50万元的创业担保贷款及财政贴息；②入驻政府认定的创业孵化基地可享受3年内免租金优惠；③参加“互联网+”“挑战杯”等创业大赛获奖项目可获5万-20万元奖金；④毕业5年内大学生首次创业，给予一次性创业补贴5000元；②优先入驻大学生创业园，享受免费创业培训、导师辅导、法律咨询等“一站式”服务。
Q2：科技型创业企业在江苏如何获取融资支持？
A：科技型创业企业可通过多种渠道获取融资：①申请“苏科贷”，最高可贷1000万元，政府风险补偿资金比例达50%；②参与“专利贷”，以知识产权质押获得贷款，贴息最高30%；③入驻省级以上孵化器，可对接天使投资、创投基金，江苏省级创业引导基金重点投资种子期、初创期科技企业；④在江苏股权交易中心“科创板”挂牌，享受股权融资、债券发行等服务；⑤对符合条件的科技型中小企业，可申请研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,降低经营成本。
