深化“放管服”改革与优化营商环境，是激发市场活力、推动高质量发展的关键举措，近年来，我国持续推进简政放权、放管结合、优化服务，取得了显著成效，但随着经济社会发展和市场主体需求变化，改革仍需向纵深推进，在“严管善治”中实现“活而有序”，为经济社会发展注入持久动力。

聚焦“放”的精准性，破除体制机制障碍
“放”的核心是厘清政府与市场的边界，通过简政放权激发社会创造力，一是深化行政审批制度改革，持续减环节、优流程、压时限，推动“一网通办”“跨省通办”全覆盖，减少对企业经营活动的干预，在企业开办、项目审批等领域推行“告知承诺制”，将事前审批转为事中事后监管，让市场主体“轻装上阵”，二是推动权力清单、责任清单、负面清单“三单”联动管理，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，杜绝变相审批和“红顶中介”乱象，三是向基层放权赋能，合理划分市、县、乡镇（街道）事权，推动政务服务资源下沉，解决“最后一公里”堵点，让群众和企业办事“就近办、便捷办”。

强化“管”的规范性，构建新型监管格局
“严管”不是简单粗暴的“一刀切”，而是以科学监管维护公平竞争的市场秩序，一是完善“双随机、一公开”监管机制，合理确定抽查比例、频次，对新兴产业实行包容审慎监管，对重点领域、重点行业实行全覆盖监管，实现“无事不扰、有求必应”，二是推进信用监管体系建设，建立健全跨部门、跨区域的信用信息共享机制，依据市场主体信用等级实施分级分类监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，三是强化协同监管，打破部门壁垒，推动市场监管、税务、金融、环保等领域数据共享和执法联动，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒格局，避免监管盲区和重复检查。

提升“服”的便利化，打造一流营商环境
“善治”的落脚点是优化服务，让政府服务更高效、更贴心，一是深化“一网通办”改革，整合政务服务平台资源，推动更多事项“掌上办”“指尖办”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，通过“秒批”“不见面审批”等模式，大幅缩短办事时限，提升企业和群众获得感，二是推行“有求必应、无事不扰”的服务理念，建立健全企业诉求响应机制，通过“政企直通车”“营商环境监督员”等渠道，及时解决市场主体在生产经营中遇到的痛点、难点、堵点问题，三是优化要素保障服务，在融资支持、人才引进、土地供应、能源保障等方面出台针对性政策，降低制度性交易成本，为市场主体纾困解难，稳定发展预期。

以“严管善治”保障“放活”实效
“放”与“管”是辩证统一的，只有管得住、管得好，才能放得开、放得活，要守住安全底线，在食品安全、生态环保、安全生产等领域强化监管，坚决打击假冒伪劣、欺诈侵权等违法行为，维护公平竞争的市场环境和人民群众的根本利益，要创新监管方式，运用大数据、人工智能等现代技术提升监管效能，实现“以网管网”“智能监管”，减少对正常经营的干扰，要加强法治保障，完善相关法律法规，明确监管程序和责任边界，确保权力在法治轨道上运行，让市场主体安心经营、大胆创新。

深化“放管服”改革、优化营商环境是一项系统工程，需要久久为功，只有持续在“放”上求突破、在“管”上求创新、在“服”上求实效，以“严管”促规范、以“善治”促发展，才能不断激发市场活力和社会创造力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。

FAQs

问：深化“放管服”改革中，如何平衡“放权”与“监管”的关系？
答：“放权”与“监管”并非对立，而是相辅相成的统一体，要通过“放权”减少不必要干预，激发市场活力；要通过“有效监管”维护公平竞争秩序，防止“一放了之”，具体而言，需建立“放管结合、并重”的机制：在放权的同时，同步完善监管规则，创新监管方式（如信用监管、智慧监管），确保“放得开、管得住”，对涉及安全、环保等底线领域，必须强化监管；对新兴产业则需包容审慎，预留发展空间，最终实现“放活”与“管好”的动态平衡。

问：优化营商环境过程中，如何提升企业和群众的“获得感”？
答：提升“获得感”需从企业和群众实际需求出发，聚焦“痛点”“堵点”精准发力：一是推动政务服务“减环节、优流程、压时限”，通过“一网通办”“跨省通办”等举措，让数据多跑路、群众少跑腿；二是建立常态化政企沟通机制，及时回应诉求，解决融资、用工、用地等实际困难；三是优化政策服务，简化惠企政策兑现流程，推动政策“直达快享”；四是加强法治保障，保护市场主体合法权益，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，通过以上措施，让企业和群众切实感受到改革带来的便利和温度。