税务局如何做好巡察工作？关键点与实施路径有哪些？- 企拓网

税务局作为国家重要的经济管理和执法部门,肩负着组织税费收入、落实税收政策、优化纳税服务的重要职责，做好巡察工作，是税务局强化党内监督、压实管党治党责任、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，也是提升治理能力、优化营商环境、确保税收事业健康发展的坚强保障，以下从明确巡察定位、聚焦巡察重点、创新巡察方法、强化成果运用四个方面，探讨税务局如何有效开展巡察工作。

税务局如何做好巡察工作？关键点与实施路径有哪些？-图1

坚持政治引领，精准把握巡察定位

巡察本质上是政治监督,必须始终把“两个维护”作为根本任务，聚焦党中央重大决策部署在税务系统的贯彻落实情况，税务局开展巡察，首先要突出政治属性，深刻理解巡察工作的政治内涵，把准政治方向、政治立场和政治要求。
一是围绕中心工作强化监督，紧扣税收现代化服务中国式现代化的主题，重点关注减税降费、税收征管改革、优化税收营商环境等党中央决策部署的落实情况，确保政令畅通，巡察中要检查是否存在政策执行打折扣、搞变通，是否存在纳税人反映强烈的“中梗阻”问题，推动税收政策红利直达市场主体。
二是聚焦“关键少数”压实责任，将领导班子及其成员特别是“一把手”作为巡察重点，监督其是否认真履行管党治党第一责任人职责，是否严格执行民主集中制，是否存在廉洁风险隐患，通过巡察督促领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩，形成“头雁效应”。
三是站稳人民立场践行宗旨，税收工作与纳税人缴费人利益密切相关，巡察要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入基层一线倾听群众呼声，关注办税缴费服务中的痛点、难点、堵点问题，推动解决“急难愁盼”，提升纳税人缴费人的获得感和满意度。

聚焦监督重点，提升巡察精准性

巡察工作要避免“大水漫灌”，必须明确监督重点，精准发力，确保巡察有的放矢、取得实效，税务局巡察应结合税收工作特点，聚焦关键领域、关键环节和关键岗位。
一是聚焦权力运行和责任落实，重点巡察税收执法权、行政管理权的使用情况，特别是在税源管理、税务稽查、行政处罚、资质审批等高风险领域，是否存在滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等问题，检查全面从严治党主体责任和监督责任是否落实到位，是否有效运用监督执纪“四种形态”。
二是聚焦纪律作风和廉洁风险，紧盯“四风”问题新表现，特别是形式主义、官僚主义问题，如文山会海、过度留痕、检查考核过多过频等，切实为基层减负，加强对重点岗位、关键人员的监督，排查在发票管理、税源划分、资产处置等方面的廉洁风险点，推动完善内控机制。
三是聚焦巡察整改和成果运用，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，监督被巡察党组织是否建立整改台账、明确整改责任、落实整改措施，是否存在敷衍整改、虚假整改、边改边犯等问题，通过巡察整改，推动解决系统性、领域性问题，实现“巡察一次、整改一片、治理一域”的效果。

创新方式方法，增强巡察实效性

巡察工作要与时俱进,不断创新方式方法，提升巡察的穿透力和震慑力，确保问题早发现、早报告、早解决。
一是深化“巡审联动”机制，加强与内部审计、纪检监察等部门的协作配合，整合监督资源，形成监督合力，在巡察中引入审计专业力量，对财务收支、专项资金使用等情况进行专项审计，提升问题发现的精准度；对巡察中发现的违纪违法线索，及时移交纪检监察部门处理，形成“巡察+整改+问责”的闭环管理。
二是运用信息化手段提升效能，依托税收大数据和信息化平台，建立巡察问题数据库，通过数据比对和分析，精准筛查税收执法、纳税服务中的异常情况，通过发票管理系统核查是否存在违规代开、虚开发票行为；通过电子税务局数据分析办税服务效率，查找服务短板，推动智慧巡察。
三是坚持“开门搞巡察”，畅通来信来访渠道，通过设置意见箱、公布联系电话、开展个别谈话、组织问卷调查等方式，广泛收集纳税人缴费人、干部职工的意见建议，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），深入办税服务厅、基层税务所等一线单位，近距离了解实情，发现真问题。

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强化成果运用，做好巡察“后半篇文章”

巡察的价值在于整改,税务局必须把巡察整改作为重要政治任务，压紧压实整改责任，推动成果转化，防止“巡而不改”“改而不实”。
一是压实整改主体责任，被巡察党组织要切实担负起整改主体责任，制定整改方案，明确整改时限和责任人，实行“销号管理”，上级党委和巡察机构要加强督促指导，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
二是推动标本兼治，对巡察发现的共性问题，要深入剖析问题根源，查找制度漏洞和监管盲区，推动建章立制，形成长效机制，针对执法不规范问题，完善税收执法责任制和过错追究制；针对服务效率问题，优化办税流程，推行“一窗通办”“全程网办”等便民措施。
三是加强巡察成果综合运用，将巡察结果与干部考核评价、选拔任用、评先评优等工作挂钩，对巡察中发现的担当作为、廉洁奉公的先进典型予以表彰，对存在问题的干部进行提醒谈话或组织处理，营造风清气正的政治生态，通过巡察通报、警示教育等方式，用身边事教育身边人，发挥巡察警示震慑作用。