如何通过强化国地税合作提升稽查效率与协同性？- 企拓网

强化稽查国地税合作是深化税收征管改革、提升税收治理能力的重要举措，通过整合资源、优化流程、协同发力，能够有效解决以往稽查工作中存在的信息壁垒、执法标准不统一、重复检查等问题，形成“1+1>2”的稽查合力，以下从机制建设、信息共享、执法协同、人才支撑四个方面,探讨如何系统强化稽查国地税合作。

健全顶层设计，构建长效合作机制

机制是合作的基石，国地税稽查合作需以制度明确权责边界、规范运行流程，应建立高层级统筹协调机制，由双方稽查部门牵头成立联合工作领导小组，定期召开联席会议，通报稽查工作进展，协商解决合作中的重点难点问题，确保合作方向一致、步调协同，细化合作事项清单，明确信息共享、案件协查、联合执法、成果互认等具体合作范围、操作规范和时限要求，避免“议而不决、决而不行”，针对跨区域案件，可建立“主查负责、协查配合”的责任分工机制，由主要管辖方牵头组织，协查方提供数据支持、线索核查等协助，确保案件查办高效推进，还需完善考核评价机制，将合作成效纳入双方绩效考核体系，通过正向激励和反向约束,推动合作责任落地生根。

深化信息共享，打破数据壁垒

信息是稽查工作的“眼睛”，国地税数据互补性强，共享信息能够显著提升稽查精准度，应整合双方税收征管数据，建立统一的信息共享平台，实现纳税人登记信息、申报数据、发票使用、税务违法记录等关键数据的实时互通，通过共享增值税发票抵扣信息，可快速识别“虚开骗税”风险线索；比对企业所得税申报数据与国税收入数据，能有效发现漏报税所得等问题，拓展数据共享维度，积极对接工商、银行、海关、公安等部门的外部数据，形成“税务+第三方”的数据合力，利用银行账户流水数据核实纳税人资金往来，通过工商登记信息追踪企业关联关系，为稽查提供全方位数据支撑，需严格数据安全管理，明确数据使用权限和保密责任,确保信息共享既高效又安全。

强化执法协同，提升稽查效能

执法协同是合作的核心，通过联合行动、标准统一，能够减少重复执法、降低征纳成本，一是推行联合稽查模式，对涉及双方管辖税种的重大案件、跨区域案件，组织开展“联合检查、统一审理、共享成果”的联合稽查，避免对纳税人多头检查、重复检查，针对大型企业集团，可由国地税稽查部门成立联合检查组，同步开展增值税、企业所得税等税种检查，提高检查效率，二是统一执法标准，梳理国地税稽执法中的差异点，制定统一的稽查程序、证据规则、自由裁量权适用标准，确保执法尺度一致，避免“同案不同罚”现象，明确发票违法行为的处罚标准，统一偷税行为的认定口径，维护税收执法的公平性，三是加强成果互认，对一方已作出的稽查上文归纳、处罚决定，另一方在无新证据的情况下应予以认可，减少执法资源浪费，建立稽查案例共享库，定期交换典型稽查案例，共同归纳执法经验,提升双方稽查业务水平。

加强人才支撑，夯实合作基础

人才是合作的关键，需通过能力共建、队伍互通，打造高素质复合型稽查团队，一是开展联合培训，围绕税收政策、稽查技能、法律知识等内容，组织国地税稽查人员共同参与专题培训、案例研讨、业务比武等活动，促进双方知识互补、技能融合，针对“金税四期”系统操作、大数据分析等新技能，开展联合实训，提升稽查人员技术应用能力，二是推行人才交流，选派双方业务骨干到对方稽查部门挂职锻炼或参与联合办案，在实践中学习对方的稽查方法、管理模式和业务优势，培养既懂国税业务又懂地税业务的“多面手”，三是建立专家智库，整合国地税稽查专家资源，组建跨税种、跨领域的疑难案件咨询团队，为复杂案件查办提供专业支持，解决稽查工作中遇到的“硬骨头”问题。