审理人事争议案件的核心在于准确界定法律适用边界与程序规则,其实质是平衡事业单位用人自主权与工作人员合法权益的保护，处理此类纠纷，必须坚持“先仲裁、后诉讼”的程序前置原则，在实体处理上遵循“特别法优于普通法”的适用逻辑，即优先适用人事法律法规...