完善中国劳动力资源是一个系统性工程,需要从数量、质量、结构、配置机制等多个维度协同发力，既要立足当前人口结构变化的新形势，也要着眼未来经济社会发展对劳动力的新需求，具体而言，可从以下方面展开：
优化劳动力数量与结构，应对人口挑战
当前,中国人口增速放缓、老龄化程度加深对劳动力供给带来挑战，需通过多措并举稳定劳动力规模：一是实施积极生育支持政策，降低育儿成本，优化教育、医疗等公共服务，提升生育意愿，从长期增加年轻劳动力储备，二是渐进式延迟法定退休年龄，重点研发低龄老年劳动力人力资源开发政策，鼓励健康老年人参与社会公益、社区服务等轻体力劳动，挖掘“银发人力资源”潜力，三是吸引国际人才，优化签证、居留、落户等政策，重点引进数字经济、绿色能源、高端制造等领域的外籍专业人才和技术工人，弥补结构性劳动力缺口。
需通过教育、培训等手段改善劳动力结构，针对区域发展不平衡问题，建立跨区域劳动力流动协调机制，推动中西部劳动力向东部沿海有序转移，同时引导东部产业向中西部梯度转移，实现劳动力与产业的空间匹配，针对产业升级需求，加强职业教育与产业发展的衔接，扩大高级技工、工程师等高技能人才培养规模，推动劳动力从“数量红利”向“质量红利”转变。
提升劳动力质量，强化人力资本积累
劳动力质量是核心竞争力的关键,需构建覆盖全生命周期的职业技能培训体系：一是强化职业教育改革，推动“产教融合、校企合作”，推广“工学交替”“现代学徒制”模式，使职业教育课程与岗位需求直接对接，提升青年劳动力的就业适配性，二是完善在职培训制度，鼓励企业提取职工教育经费，支持劳动者参与技能提升培训，对参与培训的企业和劳动者给予税收优惠或补贴，特别是针对数字经济、人工智能等新兴领域，开展“数字技能提升行动”，三是加强终身学习体系建设，利用在线教育、社区教育等平台，为失业人员、转岗职工、农村劳动力等提供灵活多样的学习机会，适应技术变革和产业升级对劳动力技能的动态要求。
需重视劳动力健康素质的提升,完善公共卫生服务体系，加强职业病防治和劳动保护，推广健康生活方式，降低因病劳动能力丧失的风险，通过营养改善计划、心理健康服务等措施，提升劳动者的身体素质和心理韧性。
完善劳动力市场配置机制，促进高效流动
劳动力资源的优化配置离不开高效的市场机制,一是深化户籍制度改革，全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，放宽超大特大城市落户条件，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，消除劳动力流动的制度障碍，二是健全就业服务体系，建设全国统一的劳动力市场信息平台，实现岗位信息、技能培训、政策扶持等数据共享，降低劳动力市场信息不对称，三是加强劳动权益保障，完善劳动合同制度，规范劳务派遣用工，健全工资支付保障机制和最低工资标准调整机制，加强劳动监察执法，保障劳动者平等就业、同工同酬等权利，营造公平就业环境。
针对结构性失业问题,需建立失业预警与帮扶机制，对受产业转型影响较大的行业和地区，实施“失业人员再就业帮扶计划”，通过职业指导、技能培训、创业扶持等措施，帮助其尽快重返劳动力市场，鼓励灵活就业和新就业形态发展，完善灵活就业人员的社会保障政策，将其纳入工伤保险、医疗保险等保障范围，解除其后顾之忧。
推动劳动力与产业、技术协同发展
劳动力资源的完善需与产业升级、技术创新同频共振，围绕国家重大战略需求，如“中国制造2025”“双碳目标”等，定向培养相关领域人才，推动劳动力供给与产业发展方向匹配，在新能源、新材料、生物技术等战略性新兴产业，加快培养研发人才和技术技能人才，形成产业升级与人力资本提升的良性循环，鼓励企业加大研发投入，通过技术创新提升劳动生产率，减少对简单劳动力的依赖，同时创造更多高质量就业岗位，支持中小企业数字化转型，帮助劳动者适应智能化生产环境，避免技术性失业风险。
加强政策协同与制度保障
完善劳动力资源需要多部门政策协同,发改、人社、教育、卫健等部门应建立联动机制，在人口政策、教育规划、就业促进、医疗保障等方面形成合力，将劳动力素质提升指标纳入地方政府考核体系，强化地方政府对职业教育和职业培训的责任，加大财政投入，设立劳动力资源开发专项资金，重点支持技能培训、公共就业服务、国际人才引进等领域，需建立健全劳动力市场监测体系，定期发布劳动力供需报告、就业质量指数等，为政策制定提供数据支撑。
相关问答FAQs
Q1：当前中国劳动力市场面临的主要结构性矛盾有哪些？
A1：当前中国劳动力市场的主要结构性矛盾体现在三个方面：一是区域矛盾，即中西部地区劳动力供给过剩与东部沿海地区高素质劳动力短缺并存；二是行业矛盾，传统制造业、服务业低端岗位劳动力过剩与数字经济、高端制造业等领域高技能人才短缺并存；三是年龄矛盾，年轻劳动力供给减少与老龄化加剧导致的“用工荒”和“就业难”问题交织，这些矛盾本质上是劳动力供给与需求在技能、区域、年龄等方面的错配，需要通过产业升级、技能提升、区域协调等综合措施加以解决。
Q2：如何提升农村劳动力的就业质量？
A2：提升农村劳动力就业质量需多措并举：一是加强职业技能培训，针对农村劳动力和转移就业人员开展订单式培训，重点提升其制造业、服务业、家政服务等领域的技术技能；二是推动城乡平等就业，落实农民工与城镇职工同工同酬、同工同保制度，完善农民工工资支付保障机制；三是支持农村创业，提供创业培训、小额信贷、场地支持等政策，鼓励农村劳动力依托乡村振兴战略发展特色农业、乡村旅游、电商等新业态；四是强化公共服务覆盖，推动农民工在子女教育、医疗、住房等方面享受与城镇居民同等的公共服务，增强其就业稳定性和归属感。
