地税放管服改革怎么推？基层落实难点有哪些？- 企拓网

地税部门作为国家税收体系的重要组成部分,其服务效能直接关系到营商环境优化和纳税人获得感，近年来，各地税务部门积极响应国家“放管服”改革号召，以简政放权为抓手、以优化服务为核心、以强化监管为保障，持续推动税收治理体系和治理能力现代化，为地方经济高质量发展注入强劲动力。

地税放管服改革怎么推？基层落实难点有哪些？-图1

简政放权激发市场活力，降低制度性交易成本

简政放权是“放管服”改革的基础环节，地税部门通过减事项、减环节、减材料、减时间，切实为纳税人松绑减负，在权力瘦身方面，全面梳理税务行政职权清单，取消非行政许可审批事项，简化办税流程，将多个涉税事项合并办理，将“增值税专用发票代开”与“附加税费申报”整合为“一窗通办”，纳税人只需在一个窗口提交一套资料即可完成多项业务，在流程再造方面，推行“一网、一门、一次”改革，依托电子税务局实现90%以上涉税业务网上办理，线下办税厅综合服务窗口压缩至3个以内，平均办税时间较改革前缩短60%以上，针对新办纳税人推出“套餐式”服务，整合登记、票种核定、税种认定等事项，实现“一次申请、全程网办、即时办结”，严格落实税收优惠政策的“直达快享”机制，通过“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式，确保减税降费政策红利精准落地，2025年全国地税部门累计为市场主体减负超2万亿元，有效激发了市场主体活力。

优化服务提升办税体验，构建便捷高效服务体系

优化服务是“放管服”改革的核心目标，地税部门聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，推动服务理念从“管理便利”向“便民利民”转变，在智能化服务方面，大力推进“互联网+税务”建设，开发智能咨询机器人、掌上办税APP等线上平台，实现7×24小时自助办税，通过大数据分析纳税人行为习惯，提供个性化服务提醒，如“申报期限预警”“税收优惠匹配”等，让服务从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，在个性化服务方面，针对老年人、残疾人等特殊群体开设“绿色通道”，提供帮办代办服务；对重点企业建立“税务管家”团队，提供“一企一策”的定制化辅导，简化纳税申报表单，将原申报表单数量压缩40%，填报字段减少50%，并推行“免填单”服务，系统自动预填数据，纳税人确认即可提交，在跨部门协同方面，与市场监管、社保、公积金等部门建立信息共享机制，实现“登记、社保、医保、公积金”一体化办理，避免纳税人“多头跑、重复报”，浙江某地推行的“企业开办全程网办”模式，将税务登记与工商注册整合，1个工作日内即可完成所有手续，大幅提升了企业开办效率。

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强化监管营造公平环境，提升税收治理效能

强化监管是“放管服”改革的重要保障，地税部门坚持“放管结合、并重”，在优化服务的同时，构建以“信用+风险”为基础的新型监管机制，营造公平公正的税收环境，在信用监管方面，建立纳税信用评价体系，将纳税人信用等级与发票领用、出口退税等事项挂钩，对A级纳税人提供“容缺办理”“绿色通道”等激励措施，对D级纳税人实施严格监管，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环，在风险监管方面，运用大数据、人工智能等技术构建税收风险预警模型，对申报数据异常、税负偏低的企业进行自动识别和精准监控，实现“无风险不打扰、低预警提醒、高风险严监控”，2025年，通过风险识别系统追缴税款超500亿元，有效遏制了偷逃税行为，在协同共治方面，加强与银行、公安、海关等部门的协作，建立“税警银”联动机制，严厉打击虚开增值税发票、骗取出口退税等违法行为，形成“部门联动、信息共享、打击精准”的监管合力，推行“说理式执法”，在税务检查中注重沟通说理，允许纳税人陈述申辩，保障其合法权益，实现执法效果与社会效果的统一。