国税系统作为国家重要的经济管理和执法部门,其工作效能直接关系到税收政策的落实和纳税人的体验,强化绩效考评是提升国税工作质量、激发干部队伍活力的重要抓手,通过科学合理的考评机制,可以引导各级国税部门和干部聚焦主责主业,优化服务流程,提高征管效率,为经济社会发展提供坚实保障。

以科学指标体系为引领,明确绩效考评“风向标”
绩效考评的核心在于指标设计的科学性和导向性,国税系统应围绕“为国聚财、为民收税”的宗旨,构建多维度、分层级的指标体系,在指标设置上,既要突出税收收入、征管质量等核心业务指标,也要涵盖纳税服务、队伍建设、廉政建设等综合性指标;既要关注结果性指标,如申报率、入库率,也要重视过程性指标,如政策落实时效、纳税人满意度等,应根据不同层级、不同岗位的职责特点,实行差异化考评,避免“一刀切”,对基层税务机关侧重征管服务质效,对机关部门侧重政策执行和协同配合,确保指标体系既符合整体目标,又贴合工作实际,真正发挥“指挥棒”作用。
以过程动态管理为抓手,织密绩效考评“监控网”
绩效考评不能仅依赖年终一次性考核,应强化全流程动态管理,实现“事前有目标、事中有监控、事后有评价”,建立绩效任务清单,将年度目标分解为季度、月度任务,明确责任主体和完成时限,通过信息化平台实时跟踪任务进展,对滞后指标及时预警、督促整改,引入常态化督查机制,通过数据分析、实地调研、第三方评估等方式,多维度核实考评数据的真实性和准确性,避免“数字游戏”和“表面文章”,畅通绩效反馈渠道,定期向被考评单位反馈结果,帮助其分析问题、归纳经验,形成“考评—反馈—改进—提升”的闭环管理,确保绩效考评不走过场、取得实效。
以结果刚性运用为激励,激活干部队伍“动力源”
绩效考评的生命力在于结果运用,国税系统应建立“奖优罚劣、能上能下”的激励机制,将考评结果与干部的评先评优、职务晋升、教育培训、福利待遇等直接挂钩,让干得好的有荣誉、有实惠,干得差的有压力、有动力,对连续考评优秀的单位和个人,给予表彰奖励并优先考虑晋升;对考评排名靠后或存在突出问题的,进行约谈提醒、限期整改,甚至调整岗位,将考评结果作为改进工作的重要依据,针对考评中发现的共性问题,研究制定制度性解决方案,推动工作整体提升,通过刚性结果运用,打破“干好干坏一个样”的僵化局面,形成“比学赶超、争先进位”的良好氛围。

以数字技术赋能为支撑,提升绩效考评“智能化”
随着税收信息化建设的深入推进,绩效考评应充分利用大数据、人工智能等技术手段,提升考评的精准度和效率,整合税收征管系统、纳税服务平台、党建管理系统等数据资源,构建绩效数据池,实现考评数据的自动采集、实时分析和动态监测,减少人工干预,确保数据客观公正,开发智能考评模型,对复杂指标进行量化评估,例如通过分析纳税人投诉数据、办税时长等,自动生成服务质效评分;通过比对政策执行偏差率,精准定位征管薄弱环节,利用可视化技术展示考评结果,帮助管理者直观掌握工作进展,为科学决策提供数据支撑,推动绩效考评从“经验判断”向“数据驱动”转变。
国税系统强化绩效考评是一项系统工程,需要从指标设计、过程管理、结果运用和技术支撑等多方面协同发力,通过构建科学、规范、高效的绩效考评体系,可以不断提升税收治理能力和服务水平,为推动税收现代化服务国家治理现代化注入强劲动力。
FAQs
问:国税绩效考评中如何平衡定量指标与定性指标的关系?
答:定量指标具有客观性和可衡量性,如税收收入增长率、申报率等,适合作为核心业务指标;定性指标则能反映工作质量、服务态度等难以量化的内容,如政策落实效果、纳税人满意度等,在考评中,应坚持以定量指标为主,确保考评的精准性;同时辅以定性指标,通过民主测评、专家评议、实地核查等方式进行补充,全面反映工作成效,两者需根据不同岗位职责合理配比,避免因过度依赖定量指标导致“唯数据论”,或因定性指标主观性过强影响公平性。

问:如何确保绩效考评结果得到干部的认可和认同?
答:为确保考评结果的公信力,需坚持“公开、公平、公正”原则:一是考评过程公开,明确指标权重、评分标准和流程,让干部清楚“考什么、怎么考”;二是数据来源公开,重要考评数据应通过信息化平台实时公示,接受干部监督;三是参与主体多元,邀请纳税人代表、第三方机构等参与评价,增强考评的客观性;四是加强沟通反馈,考评结果公布后,及时与被考评单位或个人进行面谈,解释评分依据,听取意见建议,对合理诉求及时调整,确保干部理解考评、支持考评,从而主动投身到绩效改进中。
