国地税合并如何人合

国地税合并作为我国税收征管体制改革的重要举措,不仅涉及机构职能的整合，更关键的是实现“人合”——即人员队伍的思想融合、能力融合与情感融合，只有真正打破原国税、地税系统的壁垒，形成“一家人、一盘棋、一条心”的工作格局，才能确保合并改革落地生根、发挥实效。

思想融合：统一理念，凝聚共识

思想是行动的先导,实现“人合”首先要从思想破题，合并初期，部分干部可能存在身份认同困惑、岗位调整焦虑或对新体系的不适应，为此，各级税务机关需通过多维度引导，推动思想观念的深度融合。
加强政治理论学习，组织专题研讨、主题党日等活动，深入学习改革精神，明确合并后“服务更优、执法更严、效率更高”的共同目标，引导干部从“要我合”转变为“我要合”，开展谈心谈话活动，领导班子与基层干部面对面交流，及时回应关切，消除隔阂，某省税务局通过“改革大家谈”专栏，让原国税、地税干部分享工作感悟，在互动中增进理解，逐步形成“对党忠诚、服务大局、团结协作”的共同价值追求。

机制融合：优化配置，激发活力

科学的机制是“人合”的制度保障，合并后，需在岗位设置、人员调配、考核激励等方面建立统一规范，打破原系统的人员固化格局，实现人力资源的优化配置。
在岗位调整上，坚持“人岗相适、人尽其才”原则，通过双向选择、竞争上岗等方式，让原国税、地税干部在新的平台上找到合适定位，将原两系统中业务骨干充实到征管服务、风险应对等关键岗位，同时兼顾干部个人意愿，最大限度发挥专业优势，在考核机制上，建立统一的绩效评价体系，将原两系统的考核标准整合优化，以“同一把尺子衡量所有人”，避免“分灶吃饭”的现象，畅通干部交流渠道，通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，促进不同背景干部的相互了解与协作，形成“分工不分家、补台不拆台”的工作氛围。

文化融合：情感共鸣，营造归属感

文化是团队的灵魂,深厚的文化认同是“人合”的深层支撑，合并后，应着力构建包容共进的新税务文化，让原两系统干部在文化浸润中增强归属感与凝聚力。
传承和发扬原国税、地税的优良传统，提炼“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的共同税务精神，通过文化墙、主题宣讲等形式，让新理念深入人心，开展形式多样的团队建设活动，如联合文体比赛、志愿服务、业务技能比武等，让干部在协作中增进感情、在互动中消除隔阂，某市税务局组织“原国税地税干部篮球友谊赛”，通过赛场上的配合与拼搏，强化了团队协作意识，让“税务一家亲”的理念从口号变为实际行动。

能力融合：强化培训，提升合力

人员融合不仅需要情感认同,更需要能力互补，合并后，原国税、地税干部在业务范围、政策掌握上存在差异，需通过系统培训推动能力融合，打造“一专多能、全岗通晓”的复合型队伍。
针对不同岗位需求，开展分层分类培训：对领导干部，侧重改革政策与统筹管理能力提升；对一线人员，加强税收政策、征管流程、信息技术等全方位业务培训，确保“政策统一、执行一致”，某省税务局推出“业务融合大讲堂”，邀请原国税、地税业务骨干轮流授课，分享经验、答疑解惑，帮助干部快速掌握全税种业务知识，建立“师徒结对”帮扶机制，由经验丰富的老干部带教新岗位人员，促进知识传递与技能传承，缩短适应周期，整体提升队伍战斗力。

国地税合并的“人合”是一项系统工程，既要靠顶层设计的制度保障，也要靠基层实践的探索创新，唯有以思想融合为引领、以机制融合为支撑、以文化融合为纽带、以能力融合为保障，才能真正实现从“物理整合”到“化学反应”的跨越，为推进税收现代化、服务国家治理体系与治理能力现代化注入强大动力。

FAQs
问：国地税合并后，原国税、地税干部如何适应新的工作环境？
答：适应新环境需从三方面入手：一是主动学习，通过参加单位组织的业务培训、政策解读会等，快速掌握合并后的工作流程与要求；二是积极沟通，主动与同事交流，尤其是原不同系统的干部，增进了解、消除隔阂；三是调整心态，以开放包容的态度看待岗位调整，将合并视为个人成长的机遇，在新的平台上发挥专业优势。

问：如何确保合并后干部队伍的工作积极性不受影响？
答：建立公平公正的激励机制，在绩效考核、晋升提拔等方面统一标准，让干部感受到“干多干少不一样、干好干坏不一样”；关注干部诉求，通过谈心谈话、问卷调查等方式及时了解思想动态，解决实际困难，如岗位调整、家庭照顾等问题；加强人文关怀，开展团队建设活动，营造团结和谐的工作氛围，让干部在归属感中激发工作热情。