上海作为中国经济的中心城市，社保体系覆盖范围广、参保人数多，社保稽查工作对于维护社保基金安全、保障劳动者权益、促进社会公平具有重要意义，近年来，上海在应对社保稽查方面形成了“预防为主、精准监管、协同共治、科技赋能”的综合治理模式，从企业合规引导、稽查机制优化、违法惩戒到服务保障等多维度发力，既强化了社保基金的监管效能,又为企业合规发展提供了支持。
强化政策宣传与合规引导，筑牢企业“第一道防线”
上海注重通过前置性服务帮助企业理解社保政策，减少因“不知情”或“理解偏差”导致的违规行为，市人社局联合税务、医保等部门，构建了“线上+线下”立体化政策宣传体系，线上依托“一网通办”平台开设“社保政策解读”专栏，发布政策图文、操作视频及常见问题解答，2023年累计访问量超500万人次；线下组织“社保合规进园区”活动，深入张江科学城、临港新片区等重点区域，为高新技术企业、中小企业提供“一对一”合规辅导，全年开展培训200余场，覆盖企业负责人及HR超3万人次，上海推行“社保合规承诺制”，要求企业在参保登记时签署《合规缴费承诺书》，明确缴费基数、比例等法定要求，并通过“政策法规库”实时更新，确保企业掌握最新标准,从源头降低违规风险。
构建精准化稽查机制，提升监管效能
上海打破传统“大水漫灌”式稽查模式，依托大数据分析建立“风险画像”，实现靶向监管，市人社局与税务、医保、市场监管等部门建立数据共享机制，整合企业税务申报、工资总额、参保人数等10余项数据，通过智能算法模型识别异常指标，如“社保缴费基数与个税申报工资差异超30%”“企业参保人数与实际经营规模不匹配”等风险点，2023年通过数据筛查锁定高风险企业1.2万家，稽查准确率提升至85%，在稽查方式上，推行“非现场检查+现场核查”双轨制，非现场通过电子税务局、社保自助经办系统远程调取数据，减少对企业正常经营的干扰；现场核查则采取“双随机、一公开”方式，随机抽取检查对象和检查人员，2023年完成现场检查3000余家，其中发现违规企业680家，违规率较2020年下降18个百分点，上海建立“分级分类监管”制度，将企业分为A（低风险）、B（中风险）、C（高风险）三级，对A级企业减少检查频次，对C级企业每季度开展一次专项检查,实现监管资源优化配置。
完善违法惩戒与信用修复，强化震慑力
对查实的社保违法行为，上海坚持“严惩与教育相结合”，既保持执法刚性，又给予整改空间，在处罚标准上，严格按照《社会保险法》规定，对未足额缴费、少报缴费基数等行为，责令限期补缴，并按日加收0.05%的滞纳金；对拒不整改的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款，2023年累计追回社保基金15.3亿元，处罚违规企业230家，典型案例通过“上海人社”公众号公开曝光，形成有效震慑，上海创新“信用修复”机制，对主动整改、补缴欠费的企业，可申请信用修复，修复后不纳入公共信用信息平台联合惩戒名单；对连续3年无违规记录的企业，评为“社保诚信单位”，在政府采购、资质认证等领域给予优先支持，引导企业从“被动合规”转向“主动合规”。
科技赋能与服务优化，提升企业体验
上海以数字化转型为契机，推动社保稽查从“人防”向“技防”转变，开发“智慧社保稽查系统”，运用OCR识别、区块链等技术，实现企业申报材料自动核验、缴费数据实时监控，稽查效率提升60%，针对企业普遍反映的“政策不清、流程复杂”问题，推出“社保缴费计算器”小程序，企业只需输入工资总额、行业类型等信息，即可自动生成缴费明细和申报指引；开通“社保合规咨询绿色通道”，组建由政策专家、律师、会计师组成的顾问团队，通过12333热线、在线客服等渠道提供7×24小时咨询服务，2023年解答企业疑问超10万条，对受疫情影响经营困难的企业，上海实施阶段性“社保稽查柔性执法”，允许缓缴社保费，期间不收取滞纳金、不纳入信用记录,帮助中小企业渡过难关。
协同共治构建多元监管格局
社保稽查非人社部门“独角戏”，上海注重构建“政府主导、部门联动、社会参与”的共治体系，建立人社、税务、公安、法院等多部门联席会议制度，每月召开数据比对会，共享违规企业名单，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送公安机关查处，2023年联合查处案件45起，追究刑事责任12人，畅通投诉举报渠道，在“随申办”APP开设“社保违规举报”入口，对实名举报且查证属实的，给予最高5000元奖励，全年受理举报2.3万件，兑现奖励120万元，形成“全民监督”氛围，发挥行业协会自律作用，上海市企业联合会、工商联等组织联合发起“社保合规倡议”，引导企业签署自律公约，覆盖企业超5万家,推动行业规范发展。
相关问答FAQs
Q1：企业被社保稽查发现缴费基数不实，应如何处理？
A：企业收到《社会保险稽查整改通知书》后，应在15个工作日内完成整改：一是补足缴费基数差额，需按险种分别计算个人和企业应缴部分，一并补缴；二是缴纳滞纳金，自欠缴之日起按日加收0.05%；三是提交整改报告及补缴凭证至社保经办机构，若对稽查结果有异议，可自收到通知书之日起60日内向上海市人社局申请行政复议，或6个月内向人民法院提起行政诉讼，建议企业及时通过“上海人社”APP查询缴费明细，确保基数与职工工资总额一致,避免违规。
Q2：如何判断企业是否属于社保稽查高风险对象？
A：企业若出现以下情况，可能被列为高风险对象：一是社保缴费基数与个人所得税申报工资差异超过30%（如个税申报工资1万元，但社保缴费基数仅7000元）；二是参保人数与实际用工人数不符（如未为试用期员工参保、虚增参保人数降低成本）；三是长期零申报或社保缴费总额与经营规模严重不匹配（如年营收超亿元但月缴费基数低于最低标准）；四是曾被投诉举报或列入失信名单，建议企业定期通过“一网通办”平台自查，及时调整缴费基数,确保合规。
