在社会保障体系中，省级社保统筹是我国多层次社保制度的重要组成部分，其参保范围覆盖了特定群体，旨在保障劳动者及居民的社会保障权益，省级社保参保对象通常具有明确的界定标准，不同省份可能根据本地实际情况略有差异，但总体上遵循国家统一政策框架，以下从参保主体类型、资格条件及特殊情形等方面,详细分析哪些人群属于省级社保参保范围。
企业及机关事业单位职工
企业职工是省级社保参保的核心群体之一，根据《社会保险法》规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称“用人单位”）及其职工，应当参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（部分地区已合并为“职工医保”），这里的“职工”包括与用人单位建立劳动关系的全日制劳动者、非全日制用工（如兼职人员）以及劳务派遣用工等。
机关事业单位工作人员自2014年10月1日起纳入省级社保统筹范围，实施“机关事业单位养老保险制度改革”，这类群体包括公务员、参照公务员法管理的事业单位工作人员、事业单位编制内人员，其养老保险、医疗保险等社会保险由单位和个人共同缴费,纳入省级社保基金统一管理。
灵活就业人员
灵活就业人员是指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式就业的人员，具体包括个体经营者、自由职业者（如独立设计师、作家、网约车司机、电商从业者等）、未在用人单位参保的非全日制从业人员等。
根据省级社保政策，灵活就业人员可自愿以个人身份参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险，参保条件通常为：具有本省户籍（或持有本省居住证且满足一定居住年限）、年满16周岁（不含在校学生）、未达到法定退休年龄，且未在用人单位参加社保，缴费基数一般由个人在省级社保部门规定的上下限范围内自主选择,费用由个人承担。
城乡居民（部分省份纳入省级统筹）
城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险（简称“居民社保”）最初以市、县级统筹为主，但随着社保制度改革的推进，部分省份已实现居民社保的省级统筹或省级调剂金制度。
参保对象主要为：未参加职工社保的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民、在校学生（含大学生）、未就业的灵活就业人员等，具体条件为：具有本省户籍（或持有本省居住证且符合当地规定）、年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围，居民社保缴费由个人缴费、集体补助和政府补贴构成，待遇水平与缴费档次、缴费年限挂钩。
特定行业及跨省流动人员
部分行业因工作特性或管理需要，其社保参保直接纳入省级统筹。
- 中央驻地方单位职工：部分中央企业、金融机构驻地方分支机构的职工，经省级社保部门批准，可参加省级社保。
- 跨省流动就业人员：根据《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，参保人员跨省流动就业时，其养老保险关系可转移至就业地省级社保体系，确保缴费年限累计计算。
- 劳务派遣人员：劳务派遣单位与用工单位不在同一统筹地区的，原则上由劳务派遣单位在注册地参加省级社保,用工单位可协助办理相关手续。
特殊群体及政策性保障人员
部分省份针对特殊群体制定了省级社保参保政策，体现社会公平与兜底保障：
- 被征地农民：因土地被依法征收导致失去生活来源的农民，可纳入省级社保体系，由政府给予缴费补贴，参加职工社保或居民社保，保障其长远生计。
- 退役军人：军人退役后，其养老保险关系可转移至安置地省级社保体系，缴费年限与军龄合并计算，享受相应社保待遇。
- 困难群体：低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等困难群体，参加居民社保时，政府可代缴部分或全部保费，确保其“应保尽保”。
相关问答FAQs
Q1：灵活就业人员参加省级社保，缴费基数和比例如何确定？
A1：灵活就业人员参加省级职工基本养老保险和医疗保险的缴费基数，一般由省级社保部门根据上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资确定上下限（通常为60%~300%），个人可在范围内自主选择，养老保险缴费比例通常为20%（其中8%计入个人账户），医疗保险缴费比例由各省份规定，一般为8%~10%（部分地区含大病保险补助），缴费方式可选择按月、按季度或按年缴纳，具体以当地社保部门要求为准。
Q2：跨省流动就业时，如何将社保关系转入省级社保体系？
A2：跨省流动就业人员需办理社保关系转移接续手续，流程如下：①向新就业地（转入地）社保经办机构提出转移申请，可通过“国家社会保险公共服务平台”“掌上12333”APP或线下窗口办理；②转入地社保机构审核符合条件后，向原参保地（转出地）社保机构发出《联系函》；③转出地社保机构收到联系函后，生成《基本养老保险参保缴费凭证》并转移基金；④转入地社保机构接收基金及缴费信息，完成转移接续，转移后，缴费年限累计计算,个人账户储存额合并计算。
