税务局在谋划“十四五”发展规划时，需立足新时代税收现代化建设目标，紧扣国家战略部署，以“智慧税务”为引领，以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”为路径，全面提升税收治理能力，为经济社会高质量发展提供坚实支撑，以下从战略定位、重点任务、保障措施三个维度展开阐述。
锚定战略定位，明确发展方向
“十四五”时期，税务局需以“服务国家治理现代化”为核心，将税收工作融入经济社会发展大局，强化税收宏观调控职能，聚焦减税降费、税收优惠等政策工具，支持科技创新、绿色发展、乡村振兴等国家战略，助力构建新发展格局；深化税收征管改革，推进税收法治化、规范化建设，打造“法治税务、廉洁税务、服务税务”，提升纳税人缴费人获得感，需兼顾组织收入与调控经济的关系，既确保税收收入稳定增长,又通过结构性减税政策激发市场主体活力。
聚焦重点任务，落实关键举措
（一）推进精确执法，营造公平法治环境
以法治思维和法治方式提升执法精准度，完善税收法律体系，推动《税收征管法》等法律法规修订，明确执法权限和程序，推行“首违不罚”清单制度，对非主观故意、情节轻微的违法行为给予容错纠错，依托大数据分析建立风险预警模型，实现对重点行业、高风险企业的精准监管，避免“一刀切”式执法，减少对正常经营活动的干扰，加强执法监督，建立执法全过程记录制度,确保权力在阳光下运行。
（二）深化精细服务，优化税收营商环境
以“便民办税春风行动”为载体，推进“非接触式”服务全覆盖，实现90%以上税费业务“网上办、掌上办”，简化办税流程，压缩办税时间，推行“一窗通办”“容缺受理”等举措，解决纳税人缴费人“多头跑、来回跑”问题，针对小微企业、新办纳税人等群体，提供个性化辅导和定制化服务，利用税收大数据开展“政策精准推送”，确保税费优惠直达快享，建立常态化税企沟通机制，通过税企座谈会、意见征集等方式及时响应诉求,持续提升服务质效。
（三）强化精准监管，提升税收治理效能
构建“以数治税”新格局，整合内外部数据资源，建设全国统一的税收大数据平台，实现发票管理、纳税申报、税务稽查等全流程数字化，推行“信用+风险”动态监管机制，对高信用纳税人提供更多便利，对失信纳税人实施联合惩戒，加强反避税和国际税收合作，应对数字经济、跨境交易等新挑战，维护国家税收主权，深化与市场监管、银行、海关等部门的数据共享，构建协税护税网络,形成监管合力。
（四）落实精诚共治，凝聚税收协同合力
完善党委领导、政府负责、税务主责、部门协作、社会协同的税收共治格局，推动建立跨部门涉税信息交换机制，实现涉税数据实时共享，加强与地方政府合作，围绕地方经济发展需求，提供税收分析建议，服务区域决策，引导行业协会、涉税专业服务机构等社会力量参与税收治理，形成多方协同的税收共治生态，加强税收宣传和纳税信用体系建设，营造“依法纳税、诚信纳税”的良好社会氛围。
强化保障措施，确保规划落地
（一）加强组织领导
成立“十四五”规划实施领导小组，统筹推进各项任务落实，明确责任分工和时间节点，建立定期督导考核机制，确保规划目标按期实现，加强与财政、发改等部门的沟通协调,形成政策合力。
（二）强化人才支撑
实施“人才兴税”战略，加强税务干部队伍专业化能力建设，培养一批精通税收、法律、大数据的复合型人才，完善干部培训体系，开展线上线下相结合的岗位练兵和业务竞赛,提升队伍整体素质。
（三）推进数字化转型
加大科技投入，加快税收大数据平台建设，推进人工智能、区块链等新技术在税收领域的应用，完善网络安全体系,保障税收数据安全和纳税人隐私。
（四）优化作风建设
持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义，构建亲清税企关系，加强廉政风险防控，健全权力运行制约机制,打造忠诚干净担当的税务铁军。
相关问答FAQs
Q1：税务局在“十四五”期间如何平衡组织收入与减税降费的关系？
A：税务局将坚持“依法征税、应收尽收”与“落实优惠、应减尽减”并重原则：通过精准监管堵塞征管漏洞，防范税收流失，确保收入稳定；优化政策落实机制，利用大数据确保减税降费政策直达市场主体，同时加强税收分析，评估政策实施效果，为宏观调控提供依据，实现“放水养鱼”与“涵养税源”的良性循环。
Q2：“智慧税务”建设对纳税人缴费人有哪些具体利好？
A：“智慧税务”建设将大幅提升办税便利度：一是实现“多跑网路、少跑马路”，90%以上业务可全程网上办理；二是推行“智能咨询”和“个性化辅导”，纳税人可通过AI客服实时获取政策解答；三是简化申报流程，通过数据自动预填、智能校验等方式减少填报错误；四是缩短退税办理时间，对符合条件的退税实现“秒级到账”,切实降低制度性交易成本。
