，也是提升政府公信力和治理能力的关键环节，公务员作为政策的执行者、公共服务的提供者，其行为直接关系政府形象和群众利益，应从思想引领、制度约束、监督保障、文化培育等多维度综合施策，构建全方位、多层次的行为规范体系。
强化思想教育，筑牢行为规范的思想根基
思想是行动的先导，加强公务员行为规范首先要从思想根源入手，一是深化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为必修课，通过专题培训、集中研讨、个人自学等形式，引导公务员深刻理解“我是谁、为了谁、依靠谁”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从思想深处树立正确的权力观、政绩观、事业观，二是加强职业道德教育，将“忠诚、干净、担当”作为核心要求，开展“人民满意的公务员”等先进典型宣传活动，用身边事教育身边人，同时结合反面案例开展警示教育，让公务员知敬畏、存戒惧、守底线，三是注重法治思维培养，通过宪法法律学习、行政执法专题培训等，强化公务员依法行政、依规办事的意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。
完善制度体系，构建行为规范的刚性约束
制度是行为规范的基础保障，需健全覆盖公务员履职全周期的制度框架，细化行为规范标准，在《公务员法》《公务员职业道德基本准则》等基础上，针对不同领域、不同岗位特点，制定差异化行为细则，行政执法类公务员需明确“亮证执法、文明用语、公正裁量”等要求，窗口服务类公务员需落实“一次性告知、限时办结、微笑服务”等服务规范，综合管理类公务员需强化“保密纪律、廉洁自律、议事决策”等工作准则，健全考核评价机制，将行为规范遵守情况纳入公务员年度考核、职务晋升、评优评先的核心指标，实行“一票否决”制，可建立量化评分表，从政治素质、职业道德、工作作风、廉洁自律等维度设置具体评分项（如下表）,确保考核客观公正。
| 考核维度 | 具体指标 | 分值权重 |
|---|---|---|
| 政治素质 | 政治立场坚定，贯彻落实上级决策部署，严守政治纪律 | 20% |
| 职业道德 | 忠诚履职，服务群众，诚实守信，爱岗敬业 | 25% |
| 工作作风 | 求真务实，高效勤勉，密切联系群众，杜绝“门好进、脸好看、事难办” | 25% |
| 廉洁自律 | 严格遵守廉洁从政规定，无违纪违法行为，自觉抵制不正之风 | 20% |
| 法治意识 | 依法行政，规范执法程序，无行政复议败诉或行政赔偿情况 | 10% |
完善激励与惩戒机制，对模范遵守行为规范的公务员予以表彰奖励，优先考虑晋升；对违反行为规范的，根据情节轻重采取谈话提醒、通报批评、纪律处分等措施，形成“守规者荣、失规者耻”的制度导向。
强化监督问责，织密行为规范的网络监督
监督是确保行为规范落地的关键，需构建全方位、多层次的监督体系，一是强化内部监督，发挥纪检监察机关、公务员主管部门的监督作用，定期开展行为规范专项检查，针对群众反映强烈的“庸懒散拖”“吃拿卡要”等问题开展专项整治，二是畅通外部监督渠道，通过“12345”政务服务热线、政府网站领导信箱、政务新媒体平台等，广泛收集群众对公务员行为的意见建议；建立“政务服务好差评”制度，由服务对象对公务员履职表现进行实时评价，评价结果与考核直接挂钩，三是推进监督科技化，运用大数据、人工智能等技术，建立公务员行为监测系统，对行政审批、执法办案等高风险环节进行动态跟踪，及时发现和纠正违规行为，通过分析执法记录仪数据，监督是否存在“选择性执法”“态度恶劣执法”等问题。
培育行政文化，营造行为规范的良好生态
文化对行为具有潜移默化的影响，需培育以“规范、高效、廉洁、服务”为核心的行政文化，一是树立“以人民为中心”的服务理念，推动公务员从“管理者”向“服务者”转变，通过开展“我为群众办实事”实践活动，让公务员在服务群众中强化宗旨意识，二是弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推行“一线工作法”，鼓励公务员深入基层、深入群众，解决实际问题，杜绝“文山会海”“过度留痕”等形式主义问题，三是营造廉洁文化氛围，开展廉洁文化进机关活动，通过廉政书画展、家风家训分享会等形式，引导公务员修身齐家、廉洁从政，四是发挥领导干部示范作用，要求领导干部带头遵守行为规范，形成“头雁效应”,带动形成风清气正的政治生态。
加强能力培训，提升行为规范的实践能力
行为规范的落实需要能力支撑，需将行为规范培训纳入公务员初任培训、任职培训、在职培训的必修内容，一是开展专题培训，围绕沟通技巧、情绪管理、应急处突、群众工作方法等主题，通过案例教学、情景模拟、角色扮演等方式，提升公务员规范履职的能力，针对窗口服务人员开展“服务礼仪与沟通技巧”培训，针对执法人员开展“规范执法与文明执法”实训，二是加强岗位练兵，通过业务竞赛、技能比武、轮岗交流等形式，推动公务员在实践中掌握行为规范要求，提高解决复杂问题的能力，三是建立“传帮带”机制，由经验丰富的老同志对新入职公务员进行指导，帮助其快速适应岗位要求,养成良好的职业习惯。
相关问答FAQs
问题1：公务员违反行为规范会受到哪些处罚？
答：公务员违反行为规范的处罚根据情节轻重分为不同层次：情节较轻的，给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉处理；情节较重的，给予通报批评、取消评优评先资格、扣减年度考核奖金、调离岗位等处理；情节严重或造成不良影响的，给予党纪政务处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，具体处罚依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《公务员法》等规定执行。
问题2：如何确保公务员行为规范考核的公平公正？
答：为确保考核公平公正，需建立“多方参与、量化为主、定性为辅”的考核机制：一是考核主体多元化，结合上级评价、同事互评、服务对象评价、自我评价等多方意见，避免“一言堂”；二是考核指标量化细化，将抽象的行为规范要求转化为可量化、可操作的评分标准（如群众满意度评分、工作效率指标、违纪违规次数等），减少主观随意性；三是考核过程公开透明，公开考核指标、程序和结果，允许公务员对考核结果提出申诉，并建立复核机制；四是强化考核结果运用，将考核结果与公务员的晋升、奖惩、培训等直接挂钩,确保考核的权威性和导向性。
