畅通人力资源循环是实现经济高质量发展和社会稳定的重要基础，其核心在于通过优化人才引进、培养、使用、流动和激励机制，形成“引得进、育得出、用得好、留得住”的良性生态，当前，我国人力资源循环仍面临结构性矛盾，如区域发展不均衡导致的人才虹吸效应、产业升级与技能人才供给不匹配、传统人事管理向现代化人才治理转型滞后等问题，要破解这些难题，需从系统化、市场化、数字化多维度协同发力，构建全链条、多层次的人力资源循环体系。
优化人才引进机制，拓宽“入口”通道
人才引进是人力资源循环的起点，需打破地域、户籍、身份等限制，建立开放灵活的引才格局，应聚焦国家战略需求，围绕重点产业、关键领域和重大项目，实施“靶向引才”计划，针对人工智能、生物医药、新能源等前沿领域，通过“揭榜挂帅”“柔性引进”等方式，吸引海内外高层次人才和创新团队；完善普通劳动力输入政策，建立跨区域劳务协作机制，推动中西部地区劳动力向东部发达地区有序流动，同时通过产业转移引导人才向中西部和基层回流，需简化人才签证、工作许可、落户等手续，推行“一站式”服务,降低人才流动的制度性成本。
强化人才培养体系，夯实“中间”支撑
人才培养是人力资源循环的核心环节，需构建学历教育与职业培训并重的培养体系，实现人才供给与市场需求精准对接，在教育端，应深化高等教育改革，优化学科专业设置，增设与新兴产业相关的交叉学科，推动高校、科研院所与企业共建现代产业学院，培养应用型、复合型人才，在职业培训端，需整合政府、企业、社会培训机构资源，建立覆盖城乡的职业技能培训网络，重点开展农民工、转岗职工、新业态从业者等群体的技能提升培训，推行“企业新型学徒制”，由政府给予培训补贴，企业参与课程设计和实操指导，提高培训的针对性和有效性，建立终身学习体系，通过在线教育、社区学院等形式,满足劳动者持续学习的需求。
创新人才使用模式，激活“使用”效能
人才使用是人力资源循环的价值体现，需打破论资排辈、身份固化等壁垒，让人才各得其所、各展其长，应建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，推行代表作评审、市场评价、实践评价等多元评价方式，对科研人员实行“代表作”制度，对技能人才突出实操能力考核，对企业家市场业绩给予认可，完善人才流动机制，鼓励高校、科研院所与企业人才双向流动，允许科研人员兼职创新、离岗创业，保障其在职称评定、社会保障等方面的权益，应支持企业建立内部人才市场，通过岗位竞聘、轮岗交流等方式盘活存量人才，同时探索“共享人才”“项目制用人”等灵活用工模式,提高人才配置效率。
完善人才激励机制，畅通“出口”渠道
激励是留住人才、激发活力的关键，需构建物质激励与精神激励相结合、短期激励与长期激励相补充的激励体系，在物质激励方面，应建立市场导向的薪酬分配机制，允许企业对高层次人才实行协议工资、项目工资、股权期权等激励方式，提高人才薪酬的市场竞争力；完善技能人才与职业等级挂钩的薪酬制度，畅通技能人才职业发展通道，在精神激励方面，需加强人才荣誉体系建设，设立政府专项奖励，对有突出贡献的人才给予表彰宣传，增强人才的职业荣誉感和归属感，应优化人才发展环境，加强住房、医疗、子女教育等保障服务，解决人才后顾之忧，建设人才公寓、提供购房补贴，引进优质教育资源合作办学，打造“近者悦、远者来”的人才生态。
健全人力资源市场服务体系，提升循环效率
市场化配置是人力资源循环的基础，需加快建设统一规范、竞争有序的人力资源市场，应加强人力资源市场法规建设，规范招聘、中介、测评等服务行为，打击虚假招聘、就业歧视等违法违规行为，维护劳动者和用人单位合法权益，推动人力资源服务数字化转型，建设全国一体化的人力资源市场信息平台，实现人才信息、岗位需求、政策服务等数据共享，促进精准匹配，通过大数据分析区域人才供需状况，引导人才合理流动；利用人工智能技术开展智能招聘、职业规划等个性化服务，支持人力资源服务机构发展，鼓励其提供高端人才寻访、人力资源管理咨询等专业化服务,提升人力资源配置效率。
强化区域协同与政策保障，打破循环壁垒
人力资源循环的畅通离不开区域协同和政策支持，应建立健全区域人才合作机制，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域人才资质互认、社保接续、服务贯通，促进人才跨区域自由流动，建立“区域人才一卡通”，实现人才在医疗、交通、旅游等方面的便利服务，在政策保障方面，需加大财政投入，设立人才发展专项资金，支持人才培养、引进和激励项目；完善社会保障体系，实现养老保险、医疗保险等跨转移接续，降低人才流动风险，应加强舆论引导，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围,让劳动价值得到充分彰显。
人力资源循环关键举措及责任主体
| 环节 | 关键举措 | 责任主体 |
|---|---|---|
| 人才引进 | 靶向引才计划、跨区域劳务协作、简化落户手续 | 政府人社部门、产业园区、企业 |
| 人才培养 | 学科专业优化、现代产业学院建设、职业技能培训网络 | 教育部门、高校、企业、职业培训机构 |
| 人才使用 | 多元评价体系、双向流动机制、灵活用工模式 | 用人单位、人社部门、科研院所 |
| 人才激励 | 市场化薪酬、股权激励、荣誉表彰、服务保障 | 企业、政府、行业协会 |
| 市场服务 | 法规建设、数字化平台、人力资源机构发展 | 人社部门、市场监管部门、科技企业 |
| 区域协同 | 人才资质互认、社保接续、区域合作机制 | 地方政府、人社部门 |
相关问答FAQs
问题1：如何破解区域发展不平衡导致的人才“虹吸效应”？
解答：破解人才“虹吸效应”需从“输血”与“造血”两方面发力，通过产业转移、政策扶持引导中西部地区发展特色产业，创造高质量就业岗位，增强对人才的吸引力；建立区域人才协作机制，如东部地区通过“对口支援”“飞地经济”等方式，与中西部地区共建产业园区、共享人才资源，同时推动人才资质互认、社保跨区域转移接续，降低人才流动障碍，中西部地区应优化本地人才发展环境，提高薪酬待遇和公共服务水平，并加强与高校、科研院所的合作，培养本土化人才，逐步实现人才“自给自足”。
问题2：数字经济时代如何通过数字化手段提升人力资源循环效率？
解答：数字经济时代可依托大数据、人工智能、区块链等技术构建数字化人力资源服务体系，一是建设全国统一的人才信息平台，整合人才学历、技能、工作经历等数据，结合企业岗位需求实现智能匹配，缩短招聘周期；二是利用在线教育平台开展个性化职业培训，通过虚拟仿真、AI实训等方式提升培训效果，解决技能人才供需错配问题；三是推行电子劳动合同、数字社保卡等数字化工具，简化人事手续，提高人才流动效率；四是通过数据分析预测重点行业人才需求趋势，为政策制定和企业人才培养提供决策支持，推动人力资源循环从“被动匹配”向“主动预测”转变。
