企业工会作为联系企业与职工的桥梁纽带，在维护职工合法权益、协调劳动关系等方面发挥着重要作用，但在某些情况下，如企业因经营调整、组织架构变更或工会自身功能失效等，可能需要依法撤销工会，撤销企业工会是一项严肃的法律程序，需严格遵循《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》及相关法律法规的规定，确保程序合法、操作规范,同时保障职工的合法权益不受侵害。
撤销企业工会的前提条件
并非任何情况下都可以随意撤销工会，根据法律规定，撤销工会需满足特定前提条件，主要包括以下情形：
- 企业终止或注销：企业因破产、解散、被吊销营业执照等原因终止法人资格，其工会组织自然随之撤销。
- 企业合并或分立：企业发生合并或分立后，原工会组织因主体消灭或职能调整，需重新组建工会，原工会可申请撤销。
- 会员人数不足：企业职工人数不足25人，且未建立基层工会委员会的，可暂不设立工会；若原有工会因职工流失导致会员不足法定人数（企业、事业单位、社会组织有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会），可申请撤销。
- 工会自身无法履行职能：工会长期不开展活动、未按期换届、经费管理混乱或严重违反法律法规及章程，经上级工会指出后仍拒不整改，企业可向上级工会申请撤销。
- 全体职工一致同意：对于未满足上述条件，但企业确因特殊情况（如经营模式重大调整不再需要工会）需撤销工会的，应经企业全体职工（或职工代表大会）讨论通过，并报上级工会批准。
撤销企业工会的法律依据
撤销工会必须严格依法进行，主要依据包括：
- 《中华人民共和国工会法》：第十一条规定，企业、事业单位、社会组织有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，单独建立基层工会委员会，可以组织若干工会小组，并推选组织员一人，组织会员开展活动，第十六条规定，工会组织的建立，必须报上一级工会批准，工会组织的撤销、合并，必须经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。
- 《中国工会章程》：第二十九条规定，基层工会组织的建立，必须报上一级工会批准，基层工会组织的撤销、合并，必须经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。
- 《工会基层组织选举工作条例》：对工会换届、撤销等程序中的选举、表决等环节作出细化规定，确保程序民主合法。
撤销企业工会的具体程序
撤销工会需遵循“民主决策、上级审批、依法清算、后续处理”的核心流程，具体步骤如下：
（一）内部决策与意见征集
- 提出动议：由企业行政方或工会委员会（因自身问题需撤销时）提出撤销工会动议，说明撤销原因及法律依据。
- 民主表决：召开全体职工大会或职工代表大会（需有三分之二以上代表出席），经全体会员过半数表决通过，表决过程应形成书面记录，由参会人员签字确认。
- 征求职工意见：就撤销工会的必要性、对职工权益的影响等事项，充分听取职工意见，特别是涉及工会经费、资产处置等问题，需向职工公示方案。
（二）向上级工会提交申请
- 提交材料：向企业所在地的上级工会（如区/县总工会、产业工会）提交撤销申请，材料包括：
- 撤销工会申请书（加盖企业公章及工会委员会印章）；
- 会员大会或会员代表大会表决决议；
- 企业营业执照复印件；
- 工会经费审计报告（如有）；
- 上级工会要求的其他材料（如职工意见征集情况说明）。
- 上级工会审核：上级工会收到申请后，对撤销程序的合法性、材料的完整性进行审核，必要时可实地调查，审核通过后，出具《关于同意撤销XX企业工会委员会的批复》。
（三）工会经费与资产处置
- 经费清算：工会经费包括会员缴纳的会费、企业拨缴的经费、上级工会补助等，撤销前需成立清算小组，对工会经费进行审计和清算，确保资金使用合法合规。
- 资产移交：工会固定资产（如办公设备、活动场所等）应按照“资产随职能走”原则，移交上级工会；若上级工会接收确有困难，可经协商后由企业妥善处置，但不得侵占或挪用。
- 债务清偿：若工会存在对外债务（如活动欠款、职工福利垫付等），应优先从工会经费中清偿；经费不足的，需通过合法程序解决，不得损害职工利益。
（四）办理注销登记
- 公告声明：在上级工会批复后，通过企业内部公告或公开渠道声明工会撤销事宜，明确工会职能终止时间及相关事项的承接主体（如上级工会或企业人力资源部门）。
- 印章与档案销毁：将工会印章、财务凭证、会员档案等资料登记造册，报上级工会备案后，按规定程序销毁（其中重要档案应移交上级工会或企业档案管理部门保存）。
- 后续衔接：撤销后，企业需明确职工权益维护的替代机制，如通过职工代表大会、企业劳动争议调解委员会等渠道保障职工诉求表达，避免出现“维权真空”。
撤销过程中的注意事项
- 保障职工权益优先：撤销过程中，不得以撤销工会为由降低职工待遇、解除劳动合同或侵害职工其他合法权益，需确保职工福利、集体合同等约定继续有效。
- 程序合法合规：未经民主表决或未报上级工会批准，企业不得单方面宣布撤销工会，否则上级工会有权责令整改，并可追究相关责任人责任。
- 注重沟通协商：企业应与工会委员会、职工代表充分沟通，解释撤销原因及后续安排，争取理解与支持，避免引发劳动争议或群体性事件。
- 保留完整档案：撤销过程中的所有文件（如决议、批复、审计报告等）需整理归档，保存期限不少于5年，以备后续查阅或法律纠纷使用。
相关问答FAQs
Q1：企业可以因经营困难为由直接撤销工会吗？
A：不可以，经营困难并非撤销工会的法定理由，根据《工会法》，企业终止、合并或分立、会员不足25人、工会自身无法履行职能或经全体职工同意等情形下，方可依法申请撤销工会，若企业因经营困难需调整组织架构，应首先与工会协商，通过职工代表大会等方式讨论解决方案，而非单方面撤销工会，上级工会对企业以经营困难为由擅自撤销工会的行为，有权制止并要求恢复工会组织。
Q2：撤销工会后，原工会经费如何处理？
A：撤销工会后，工会经费应严格按照“取之于工、用之于工”的原则处置，需经上级工会指定的审计机构对经费进行审计，确保资金来源合法、支出合规，审计后，剩余经费按以下顺序处理：（1）用于支付工会清算过程中产生的合理费用（如审计费、公告费）；（2）清偿工会对外债务；（3）若有结余，应全部上缴上级工会，作为工会活动经费的一部分，不得挪作他用或分配给企业，企业不得侵占、私分或挪用工会经费,否则将承担相应的法律责任。
