税务稽查是税务机关代表国家依法对纳税人纳税情况进行检查监督的一种形式,目的是保障税收收入、维护税收秩序。

税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式,税务稽查的依据是具有各种法律效力的各种税收法律、法规及各种政策规定,具体包括日常稽查、专项稽查和专案稽查。
一、税务稽查的基本任务
税务稽查的基本任务是根据国家税收法律、法规查处税收违法行为,保障税收收入,维护税收秩序,促进依法纳税,保证税法的实施,为此,税务稽查必须以事实为依据,以国家发布的税收法律、法规、规章为准绳,依靠人民群众,加强与司法机关和其他有关部门的配合。
二、税务稽查的范围
税务稽查的范围非常广泛,包括税务法律、法规、制度等的贯彻执行情况,纳税人生产经营活动及税务活动的合法性,偷、逃、抗、骗、漏税及滞纳情况等。
三、税务稽查的构成
税务稽查包含选案、实施稽查、审理、执行四个部分,每个部分都有其特定的职责和流程。
1. 稽查选案
确定税务稽查对象是税务稽查的重要环节,稽查选案分为人工选案、计算机选案、举报、其他等,人工选案的基本方法是抽样,而计算机选案则通过一系列指标进行分析,如分行业生产经营指标平均增长值分析、企业常用财务指标分析等,举报是税务机关发现案源最多的一种途径。
2. 实施稽查
税务稽查实施阶段是税务稽查工作的核心和关键环节,税务稽查人员在实施稽查之前,应当提前以书面形式通知被查对象,向被查对象下达《税务稽查通知书》,在实施税务稽查时,可以根据需要和法定程序采取询问、调取账簿资料、实地稽查、账外调查和异地协查等方式进行。

3. 审理
税务稽查审理是对立案查处的各类税务违法案件在实施稽查完毕的基础上进行的核准案件实施、审查鉴别证据、分析认定案件性质的过程,审理主要包括违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全等内容。
4. 执行
随着税收法制建设的不断加强,纳税人的税收法制观念也在不断提高,税务稽查文书送达后,被查对象一般都能自动履行税务机关做出的法律文书所规定的义务——自动办理补报缴纳,逾期不履行的,税务机关将采取强制执行措施。
四、税务稽查的方法
税务稽查的方法多种多样,包括顺查法(凭证、账册、报表)、逆查法(报表、账册、凭证)、联查法(对报表、账册、凭证有联系的内容相互对照检查)和侧查法(根据有关人员的反映及平常掌握的材料有针对性地检查)。
五、税务稽查的体系构建
建立“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新的税收征管模式是当前我国税收工作的一项重要任务,普遍推行纳税申报和税务代理制度以后,税务机关的主要力量将转向日常的、重点的税务稽查,税务稽查是现代税收征管模式的“重中之重”,建立科学、严密、高效的新型税务稽查体系是现阶段税务工作迫切需要解决的问题。
六、引起税务稽查的行为
引起税务稽查的行为包括但不限于虚开发票、对开或环开发票、三流或四流不一致、通过公转私或私转私等隐匿收入、买发票虚列工资等多列支出、个人所得税问题、骗取出口退税、疏忽小税种以及库存账实不一致等。
七、FAQs
问:税务稽查的对象是如何确定的?

答:税务稽查对象一般通过以下三种方法产生:一是通过电子计算机选案分析系统筛选;二是根据稽查计划,按照征管户数的一定比例筛选或者随机抽样选择;三是根据公民举报、有关部门转办、上级交办、情报确定,经初步判明有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税等行为之一的,也应当立案查处。
问:企业在什么情况下会被税务稽查?
答:企业在以下情况下可能会被税务稽查:企业税负异常(如税负在本地、本行业长期偏低);企业经营异常(如报表中的矛盾、不正常数据);属于重点稽查行业;发票违规(如虚开发票、对开或环开发票等),如果企业被举报或被关联到其他行政机关转办、交办的案件中,也可能成为税务稽查的对象。
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