在中国干部人事管理制度中,“聘干”和“录用干部”是两种不同的干部选拔任用方式，二者在历史背景、适用范围、法律依据、管理方式等方面存在显著差异，准确区分这两种形式，对于理解干部制度的演变、保障个人权益及规范组织人事管理具有重要意义。
从历史沿革来看,“聘干”是计划经济向市场经济转型期的过渡性产物，主要出现在20世纪80年代至90年代，当时，随着改革开放推进，机关、事业单位需要补充专业技术人员和管理人员，但由于传统干部编制限制，部分单位通过“聘用”形式吸纳人才，形成“聘干”群体，这类人员不占用国家正式干部编制，签订聘用合同，享受合同制待遇，本质上是“干部身份”与“劳动合同”的结合体，而“录用干部”则是传统干部管理制度的核心方式，始于建国初期，指通过组织人事部门直接任命或考试选拔，进入干部序列并占用正式编制的人员，具有“铁饭碗”性质，管理上严格遵循国家干部调配政策。
在适用范围和法律依据上,二者的差异更为明显。“聘干”主要适用于事业单位和国有企业，其法律依据早期多为地方性政策或部门规章，如1980年原国家人事部《关于贯彻执行<吸收录用干部问题的若干规定>的通知》中允许“聘用制干部”的存在，但缺乏全国统一的法律规范，随着2008年《劳动合同法》实施和《事业单位人事管理条例》的出台，“聘干”逐渐被“事业单位聘用合同制”取代，其法律属性更倾向于劳动合同关系，相比之下，“录用干部”适用于党政机关和参照公务员法管理的事业单位，依据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规，强调“凡进必考”，通过公开招录、调任等方式进入干部队伍，属于国家公职人员序列。
管理方式和待遇保障方面,“聘干”与“录用干部”也存在本质区别。“聘干”人员实行合同管理，合同到期可续聘或解聘，工资待遇由单位自筹资金解决，享受社会保险但不一定享受公费医疗、退休金等传统干部福利，其职业发展受编制限制，通常难以进入领导岗位。“录用干部”则纳入国家编制管理，实行任命制或任期制，工资福利由财政保障，享受国家规定的各项政治待遇和生活待遇，如公费医疗、退休金、住房补贴等，职业发展通道明确，可通过晋升、调任等方式进入更高层级领导岗位，某事业单位“聘干”人员退休后按企业职工标准领取养老金，而同期“录用干部”退休则享受机关事业单位退休待遇，差距可能达数千元。
二者的选拔程序和身份认定也不同。“聘干”的选拔相对灵活，由单位根据需求自主考核或招聘，无需经过公务员考试，其“干部身份”需通过当地人事部门备案确认，但这一身份在1995年《国家公务员暂行条例》实施后逐渐淡化。“录用干部”则必须通过省级以上公务员主管部门组织的统一招录考试（如国考、省考），或按照干部管理权限由党委组织部门直接考察任命，身份认定严格依据编制和任职文件，具有法定效力。
以下是两者的核心差异对比：
| 对比维度 | 聘干 | 录用干部 |
|---|---|---|
| 历史背景 | 改革开放初期的过渡性产物 | 传统干部管理制度的核心方式 |
| 适用范围 | 事业单位、国有企业（逐渐取消） | 党政机关、参公事业单位 |
| 法律依据 | 地方政策、部门规章（已被新法规替代） | 《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》 |
| 管理方式 | 合同制，到期可续聘或解聘 | 编制管理，任命制或任期制 |
| 待遇保障 | 社会保险，不享受传统干部福利 | 财政保障，享受公费医疗、退休金等 |
| 选拔程序 | 单位自主考核，无需统一考试 | 公开招录考试或组织部门考察任命 |
| 身份认定 | 人事部门备案，身份逐渐淡化 | 依据编制和任职文件，具有法定效力 |
随着干部人事制度改革的深化,“聘干”已基本退出历史舞台，2014年《事业单位人事管理条例》实施后，事业单位全面推行聘用合同制，新进人员不再保留“聘干”身份，而是直接签订事业单位聘用合同，纳入岗位管理，党政机关则严格实行“凡进必考”，通过公务员考试录用的人员直接纳入公务员编制，不再存在“聘干”形式，当前区分两者的重点在于历史遗留问题处理：对于早期“聘干”人员，需通过政策衔接转换身份；而对于新入职人员，“录用干部”已成为党政机关和参公事业单位的唯一合法入口。
相关问答FAQs
Q1：早期“聘干”人员现在的身份如何认定？
A：早期“聘干”人员若仍在原单位工作，可根据当地政策通过“身份转换”纳入事业单位岗位管理，签订聘用合同；若已离职或退休，其身份认定需依据档案中的聘用合同、人事部门备案文件等材料，部分地区允许通过补缴社会保险、参加机关事业单位养老保险等方式衔接待遇，具体需咨询当地人社部门。
Q2：事业单位“聘用合同制”人员与“录用干部”有何区别？
A：事业单位“聘用合同制”人员是《事业单位人事管理条例》实施后的新进人员，签订事业单位聘用合同，实行岗位管理，待遇与职称、岗位挂钩；而“录用干部”特指党政机关或参公事业单位通过公务员考试录用的人员，纳入公务员编制，管理更严格，晋升渠道与事业单位不同，两者分属不同管理体系，不可混为一谈。
