公积金作为一项重要的住房保障制度,其缴存基数直接关系到职工的实际权益和企业的用工成本，合理确定公积金缴存基数是法定义务，但部分企业或个人可能存在试图“规避”基数调整的行为，这种行为不仅违反政策规定，还可能带来法律风险和经济损失，本文将从政策要求、常见误区、风险提示及合规建议等方面，详细解析公积金基数的规范管理，帮助企业和职工明确责任，维护自身合法权益。
公积金基数的政策规定与核心原则
公积金缴存基数是计算职工和单位公积金缴存额的依据,其确定需严格遵循国家及地方政策，根据《住房公积金管理条例》，职工公积金缴存基数通常为职工本人上一年度月平均工资，新参加工作的职工以第二个月的工资为缴存基数，工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资等，但超出当地规定的上限或下限的，需按上限或下限执行，多地明确公积金基数不得低于当地最低工资标准，不得超过上一年度职工月平均工资的3倍，这一规定体现了“保基本、广覆盖、促公平”的原则，既保障职工的基本住房权益，又避免过高或过低缴存带来的不公平现象。
常见“规避”行为及潜在风险
在实际操作中,部分企业为降低用工成本，或个人为减少公积金扣款，可能采取以下“规避”手段，但这些行为均属于违规操作：
按最低工资标准而非实际工资作为基数
部分企业将所有职工的公积金基数统一按当地最低工资标准缴纳,无论职工实际工资高低，这种行为明显违反“以职工上一年度月平均工资为基数”的规定，侵害了职工的合法权益，职工可通过法律途径要求企业补缴，企业则面临行政处罚，包括责令限期补缴、罚款甚至列入失信名单。
将工资拆分为“基本工资+补贴”规避基数
一些企业将职工工资拆分为“基本工资”和“各类补贴”，仅以基本工资为基数缴纳公积金，而将绩效奖金、年终奖等纳入补贴名目，逃避基数核算，根据政策规定，工资总额中的所有货币性收入均应纳入基数，拆分行为属于故意漏报，一旦被查处，企业需补缴公积金及滞纳金，还可能影响税务合规性。
为新入职职工按“试用期工资”确定基数
对于新入职职工,部分企业以试用期工资为基数缴纳公积金，而非转正后的工资，根据规定，新职工缴存基数为第二个月的工资，若试用期工资与转正工资存在差异，仍需以实际发放的月平均工资为准，试用期工资不能作为长期基数的“挡箭牌”。
通过“阴阳合同”或现金发放工资规避基数
少数企业通过签订“阴阳合同”（合同工资与实际工资不符）或以现金形式发放部分工资，试图隐瞒真实工资水平，从而降低公积金基数，这种行为不仅违反公积金政策，还涉嫌偷逃个人所得税，属于严重违法行为，企业负责人及相关人员可能面临刑事责任。
合规操作建议：企业与职工的权责对等
无论是企业还是职工,都应树立合规意识，通过合法途径优化公积金管理，而非试图“规避”政策。
对企业的建议：
- 规范工资核算：企业应建立清晰的工资台账，如实记录职工工资总额，包括所有货币性收入，确保公积金基数与工资数据一致。
- 动态调整基数：每年公积金调整周期（通常为7月），企业需根据职工上一年度平均工资及时更新基数，避免因拖延调整产生滞纳金。
- 加强政策学习：关注当地公积金管理中心的通知，了解基数上下限、缴存比例等最新规定，确保操作符合地方政策要求。
对职工的建议：
- 主动了解政策：职工应熟悉公积金相关规定，知晓自身缴存基数是否与实际工资匹配，可通过单位公示或公积金查询系统核实信息。
- 维护自身权益：若发现企业存在少缴、漏缴公积金的情况，可向当地公积金管理中心举报或通过劳动仲裁维权，法律保护职工的合法缴存权利。
- 合理规划住房资金：公积金可用于购房、租房、还贷等，职工应确保足额缴存，避免因企业违规行为影响个人住房资金积累。
政策趋势：监管趋严下合规是唯一选择
近年来,各地公积金监管部门加大了对违规行为的查处力度，通过大数据比对、税务联动、信用惩戒等手段，实现基数核定精准化，部分城市已实现公积金与社保数据共享，若社保缴费基数与公积金基数差异过大，系统将自动预警，随着“金税四期”的推进，企业工资发放数据与税务、公积金系统的联网将更加紧密，任何试图通过拆分工资、隐瞒收入等手段规避基数的行为都将无所遁形，企业和职工必须摒弃侥幸心理，将合规管理作为长期发展的基础。
相关问答FAQs
Q1：企业能否与职工协商，按低于实际工资的基数缴纳公积金？
A：不可以，公积金缴存基数是根据职工上一年度月平均工资依法确定的，企业和职工不得通过协商降低基数，根据《住房公积金管理条例》，单位若未按规定缴存，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期不缴的，可申请法院强制执行，并处以罚款，职工可向公积金管理中心举报，要求补缴应缴部分。
Q2：若企业因经营困难无法足额缴纳公积金，应如何处理？
A：企业若确实面临经营困难，可按规定申请降低缴存比例或缓缴，但需履行法定程序，向当地公积金管理中心提交书面申请，经审核批准后方可执行，未经批准擅自降低基数或停缴的，仍属违规行为，职工可依法维权，企业应优先保障职工权益，通过合法途径解决资金问题，而非采取违规手段规避责任。
