书面审查是指人力社保行政部门通过对用人单位按要求报送的书面资料或者电子资料进行审查，以指导和规范其劳动用工行为的劳动保障监察实施方式。
书面审查是一种通过书面形式对文件、材料、合同、报告等进行详细检查和评估的过程，其目的在于确保所提交的信息准确无误，符合相关法规和标准，以下是关于书面审查的详细介绍：
一、什么是书面审查？
书面审查是指在某些特定情况下，需要通过书面形式对文件、材料、合同、报告等进行审查和评估的过程，在书面审查中，相关的信息和内容会以书面形式提交给审查人员，审查人员会对其进行详细的检查和评估，并提供相关的意见、建议或决策。
二、劳动保障监察书面审查
劳动保障监察书面审查是人力社保行政部门通过对用人单位按要求报送的书面资料或者电子资料进行审查，以指导和规范其劳动用工行为的劳动保障监察实施方式，具体包括以下几个方面：
1. 审查对象
《劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《劳动保障监察条例》及《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规规定的各类用人单位均属于书面审查的对象。
2. 审查时间
年度书面审查一般每年上半年进行，由市人力社保局统一组织实施，人力社保行政部门也可不定期对特定行业、特定事项实施专项书面审查。
3. 审查内容
书面审查主要对用人单位制定内部劳动保障规章制度及执行、与劳动者订立和解除劳动合同、遵守禁止使用童工规定、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护、遵守工作时间和休息休假规定、支付工资和执行最低工资标准、参加社会保险及缴纳社会保险费等情况，劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣规定以及人力资源服务机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守有关专门规定等情况进行审查。
4. 审查申报流程
人力社保行政部门书面告知用人单位接受书面审查的相关事宜，用人单位应当在接到书面通知10个工作日内通过“重庆市劳动保障监察书面审查网上申报平台”填报企业信息并上传员工花名册，系统将根据花名册随机抽取生成待审查劳动者名单，完成外网申报后，用人单位再根据审查单位要求的资料清单，采取邮寄或者当面递交等方式，线下报送相关材料，用人单位也可主动向注册地的人力社保部门申报书面审查。
5. 审查结果
书面审查结果分为审查合格、基本合格、不合格和无法审查四种，监察信息系统提供的用人单位申报信息与承办人员审查判断契合度作为认定审查结果的重要参考，人力社保行政部门根据审查、申报情况和掌握用人单位的违法信息综合判断后，认定审查结果，无法联系、未按要求报送资料或者未经营无用工等情形确定为无法审查。
6. 结果运用
书面审查结果将记入用人单位劳动保障守法诚信档案，并作为人力社保行政部门实施企业年度劳动保障守法诚信等级评价的重要依据，川渝人力社保行政部门将建立两地书面审查结果和企业劳动保障守法诚信等级评价数据共享与结果互认机制，不断扩大川渝两地劳动保障监察执法联动和守法诚信结果应用的工作力度。
7. 法律后果
根据《劳动保障监察条例》第三十条规定，用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察或不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动保障行政部门责令改正或处2000元以上2万元以下的罚款。
三、行政复议中的书面审查
行政复议中的书面审查是指复议机关原则上采取书面形式对申请材料进行审查，但在特定情况下（如申请人提出要求或行政复议机关认为有必要时），可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，新《行政复议法》生效后，行政复议程序分为普通程序和简易程序，简易程序中继续适用书面审查；普通程序则为书面审查增加了适用的前置条件，即行政复议机构应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案，因当事人原因不能听取意见的，可以书面审查。
四、表格示例
| 序号 | 项目 | |
| 1 | 定义 | 书面审查是通过书面形式对文件、材料、合同、报告等进行详细检查和评估的过程。 |
| 2 | 适用范围 | 适用于各类需要通过书面形式进行审查的场景，如劳动保障监察、行政复议等。 |
| 3 | 审查对象 | 根据不同场景而定，如劳动保障监察中为各类用人单位；行政复议中为申请行政复议的具体行政行为。 |
| 4 | 审查时间 | 根据具体情况而定，如劳动保障监察中每年上半年进行年度书面审查；行政复议中应在法定期限内作出决定。 |
| 5 | 审查内容 | 根据不同场景而定，涉及相关法律法规规定的所有需要审查的内容。 |
| 6 | 审查申报流程 | 包括接收通知、填报信息、上传资料、提交材料等步骤。 |
| 7 | 审查结果 | 包括合格、基本合格、不合格和无法审查等几种情况。 |
| 8 | 结果运用 | 作为评价依据或后续处理的依据。 |
| 9 | 法律后果 | 对不配合或违反规定的单位和个人可能面临相应的法律责任。 |
五、FAQs
Q1: 什么是书面审查？
A1: 书面审查是指在某些特定情况下，需要通过书面形式对文件、材料、合同、报告等进行详细检查和评估的过程，在书面审查中，相关的信息和内容会以书面形式提交给审查人员，审查人员会对其进行详细的检查和评估，并提供相关的意见、建议或决策。
Q2: 劳动保障监察书面审查的主要内容包括哪些？
A2: 劳动保障监察书面审查的主要内容包括用人单位制定内部劳动保障规章制度及执行、与劳动者订立和解除劳动合同、遵守禁止使用童工规定、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护、遵守工作时间和休息休假规定、支付工资和执行最低工资标准、参加社会保险及缴纳社会保险费等情况，劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣规定以及人力资源服务机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守有关专门规定等情况进行审查。
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