保证劳动力工资支付是维护劳动者合法权益、保障社会公平正义、促进经济稳定发展的重要基础，需要从制度建设、监管执行、企业责任、法律保障等多维度协同推进，健全法律法规体系是根本保障，应完善《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，明确工资支付主体、周期、标准及违法责任，细化工资专用账户、总包代发、实名制管理等制度要求，确保企业用工行为有法可依，工资支付有章可循，要求施工企业开设工资专用账户，由银行直接将工资发放至农民工个人账户，减少中间环节截留风险。
强化全流程监管机制是关键环节,政府部门需建立“源头预防、过程监管、失信惩戒”的闭环管理体系，在源头层面，推行劳动合同规范签订制度，明确工资支付条款，对重点行业（如建筑、制造）实行用工备案和工资保证金制度，确保企业具备足额支付能力，在过程层面，依托信息化平台实现用工实名制、考勤信息化、工资支付银行代发全覆盖，通过大数据监控企业工资发放动态，对拖欠风险企业提前预警，在惩戒层面，建立拖欠工资“黑名单”制度，对违法企业实施联合惩戒，包括限制市场准入、资质升级、融资贷款等，提高违法成本。
第三,压实企业工资支付主体责任是核心举措，用人单位必须严格遵守工资支付规定，按时足额以货币形式支付工资，不得克扣、拖欠，企业应建立健全内部工资管理制度，明确工资核算、发放流程，配备专职劳资管理人员，定期公示工资支付情况，对于确因经营困难暂时无法支付工资的，需向劳动者说明情况并制定明确的支付计划，经职工代表大会或工会同意后执行，同时报人社部门备案，避免简单“一刀切”停产导致工资拖欠。
第四,畅通维权渠道与多元化解纠纷是重要补充，应简化劳动维权程序，设立便捷的投诉举报平台（如热线电话、线上窗口），推行“一站式”调解仲裁服务，缩短维权周期，发挥工会组织、行业协会的监督协调作用，鼓励通过集体协商、调解委员会等方式化解工资争议，降低劳动者维权成本，加强普法宣传教育，提高劳动者法律意识和风险防范能力，引导其通过合法途径维护权益。
还需关注特殊群体权益保障,针对农民工、新就业形态劳动者等群体，要落实差别化保障措施，如完善农民工工资专用账户、总包代发制度，探索平台企业劳动者报酬支付规则，确保零工经济、灵活就业人员的劳动报酬权。
| 保障措施 | |
|---|---|
| 法规制度建设 | 完善劳动法律法规，明确工资支付责任，细化专用账户、实名制管理等制度 |
| 监管机制 | 建立源头预防、过程监控、失信惩戒闭环，推行信息化监管和“黑名单”制度 |
| 企业主体责任 | 规范劳动合同、内部工资管理，落实工资保证金，困难企业需制定支付计划并备案 |
| 维权渠道 | 简化维权程序，提供“一站式”服务，发挥工会和行业协会作用，加强普法教育 |
相关问答FAQs
Q1：企业因经营困难暂时无法支付工资，是否可以拖欠？
A1：不可以，根据《工资支付暂行规定》，用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，需要延期支付劳动者工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会或职工代表协商一致后，可以延期支付，但最长不得超过30日，超过期限仍不支付的，构成拖欠工资，需承担法律责任。
Q2：劳动者如何证明企业拖欠工资？
A2：劳动者可通过以下方式举证：① 劳动合同、用工协议等证明劳动关系；② 考勤记录、工资条、银行流水等证明工资标准及发放情况；③ 书面欠条、企业承诺书等直接证据；④ 同事证言、工作沟通记录等间接证据，若企业未签订劳动合同，劳动者可收集工作证、工资发放记录、社保缴费记录等材料，向劳动监察部门投诉或申请仲裁。
