促进更高质量的就业是实现经济高质量发展、保障和改善民生的核心议题，其核心在于从“就业数量”向“就业质量”转变，让劳动者在实现充分就业的基础上，获得更稳定的岗位、更合理的报酬、更完善的保障和更广阔的发展空间，这需要政府、企业、社会和劳动者个人形成合力，从政策引导、产业升级、服务优化等多维度协同推进。
以产业升级为引擎，夯实高质量就业的经济基础
产业是就业的“源头活水”，高质量的就业离不开高质量的产业支撑，需推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，制造业通过引入工业互联网、人工智能等技术，不仅提升了生产效率，还催生了工业数据分析师、智能运维工程师等高技能岗位；农业通过发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓展了农民的就业渠道和收入来源，要加快发展战略性新兴产业和现代服务业，培育新的就业增长极，新能源、生物医药、数字经济等领域的技术突破，创造了大量研发设计、供应链管理、跨境电商等知识密集型岗位；健康、养老、育幼、家政等服务业的扩容提质，则吸纳了大量劳动力，且岗位稳定性和社会认可度逐步提升，应支持中小微企业和个体工商户发展，它们是就业的“容纳器”，通过减税降费、融资支持等政策，帮助其渡过难关、扩大生产，从而稳定就业存量、挖掘就业增量。
以政策优化为抓手，强化高质量就业的制度保障
政策是引导就业方向、提升就业质量的“指挥棒”，需完善就业优先政策体系，将高质量就业目标融入宏观经济决策，在制定产业政策时，优先考虑就业带动效应强的领域；在财政、货币、投资等政策中，加大对稳岗扩就业的支持力度，健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益，严格落实劳动法，规范劳动合同签订、工资支付、工时管理，推动集体协商制度覆盖更多企业，特别是对新业态从业者（如外卖骑手、网约车司机），需探索适合其特点的劳动权益保障方式，确保其享有基本社保、带薪休假等权利，优化收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比重，通过完善最低工资标准动态调整机制、推行工资集体协商、健全工资支付保障制度，让劳动者共享发展成果，增强就业的“获得感”。
不同政策工具对高质量就业的促进作用
| 政策工具 | 具体措施 | 对就业质量的影响 |
|---|---|---|
| 财政政策 | 加大职业技能培训补贴、企业稳岗返还、创业担保贷款贴息 | 提升劳动者技能水平，稳定企业用工，鼓励创业带动就业，增加高质量岗位供给 |
| 产业政策 | 支持战略性新兴产业、现代服务业发展，限制高污染、高耗能产业扩张 | 优化就业结构，增加高技能、高收入岗位，改善就业环境 |
| 社会保障政策 | 扩大社保覆盖面，提高统筹层次，完善灵活就业人员社保接续政策 | 增强就业稳定性，降低劳动者失业风险，促进劳动力跨区域、跨行业流动 |
| 教育与培训政策 | 推进职业教育改革，校企合作培养技能人才，开展大规模职业技能培训 | 解决“用工荒”与“就业难”并存的结构性矛盾，提升劳动者与岗位的匹配度 |
以能力提升为核心，破解就业市场的结构性矛盾
当前就业市场面临“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，根源在于劳动者技能与岗位需求不匹配，需构建覆盖全体劳动者的终身职业技能培训体系，深化职业教育改革，推动产教融合、校企合作，职业院校应紧密对接产业需求，设置专业课程，推广“订单式”培养，让学生在校期间即可掌握岗位所需技能；企业应深度参与人才培养过程，提供实习实训岗位，缩短从“校园”到“职场”的适应周期，面向重点群体开展精准培训，针对高校毕业生，加强创新创业培训和职业技能提升，帮助其从“求职者”转变为“岗位创造者”；针对农民工，开展数字技能、服务技能等培训，推动其向高附加值产业转移；针对失业人员，实施再就业培训，增强其重返劳动力市场的能力，应建立国家资格框架，推动学历证书与职业技能等级证书互通衔接，提升职业技能的社会认可度，引导劳动者主动提升技能。
以服务优化为支撑，畅通高质量就业的渠道
高效的就业服务体系是连接劳动者与岗位的“桥梁”，需打造数字化就业服务平台，整合就业信息资源，建立全国统一的劳动力市场信息系统，实现岗位信息、培训资源、政策服务的“一网通办”；利用大数据、人工智能等技术，为劳动者提供精准岗位推荐和职业规划，为企业提供智能匹配人才服务，降低供需对接成本，强化公共就业服务机构能力，在基层设立就业服务站，配备专业职业指导师，为劳动者提供政策咨询、职业介绍、创业指导等“一站式”服务；针对残疾人、退役军人等特殊群体，提供个性化就业帮扶，落实岗位补贴、社保补贴等扶持政策，规范和发展人力资源服务业，支持人力资源服务机构开展高端人才寻访、人力资源外包、管理咨询等业务，满足企业多样化用人需求，同时加强对劳务派遣、灵活用工等业态的监管，防止侵害劳动者权益。
以权益维护为底线，营造公平就业的法治环境
公平的就业环境是高质量就业的基本要求，需持续完善就业相关法律法规，严厉打击就业歧视、欠薪欠保等违法行为，在招聘中消除性别、年龄、户籍等不合理限制，保障女性、农民工等群体的平等就业权；畅通劳动争议调解仲裁渠道，简化处理流程，提高维权效率，让劳动者“敢维权、能维权”，加强劳动监察执法，对企业用工情况进行常态化检查，督促其依法与劳动者签订劳动合同、缴纳社会保险，营造“守法得利、违法受罚”的法治氛围，增强劳动者的就业安全感和职业尊严感。
相关问答FAQs
问题1：灵活就业人员如何提升就业质量？
解答：灵活就业人员是就业市场的重要组成部分，提升其就业质量需从多方面入手：一是加强技能培训，针对灵活就业特点，开展短平快的技能培训，如直播带货、短视频制作、家政服务等，增强市场竞争力；二是完善社会保障，推动灵活就业人员参加工伤保险、医疗保险等，探索“单险种参保”“按比例缴费”等灵活参保方式，降低其风险；三是规范用工管理，鼓励平台企业为从业者提供职业伤害保障、带薪休息等福利，推动灵活就业向“更规范、更稳定”方向发展；四是搭建服务平台，建立灵活就业人员信息库，提供岗位对接、法律咨询、创业孵化等服务，帮助其实现高质量就业。
问题2：高校毕业生如何适应高质量就业的要求？
解答：高校毕业生适应高质量就业要求，需从自身能力提升和外部支持两方面努力：树立正确的就业观，避免“眼高手低”，理性看待就业市场，从基层岗位、中小企业起步，积累经验；主动提升综合素养，除了专业知识外，注重培养沟通协作、创新思维、数字技能等通用能力，积极参与实习实训、社会实践，增强岗位适配性；用好政策支持，如参加“三支一扶”“西部计划”等基层项目，申请创业补贴，或通过职业技能等级认定提升职业资格，为高质量就业打下基础，学校和社会也应加强就业指导，提供职业规划、简历优化、面试培训等服务,帮助毕业生顺利从校园走向职场。
