抓好就业扶贫工作是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键举措，需聚焦“精准施策、稳定就业、能力提升、权益保障”四大核心，构建全方位、多层次就业帮扶体系，确保有劳动能力的脱贫人口稳定就业、持续增收。
精准摸排底数，建立动态管理机制
就业扶贫的前提是“底数清、情况明”，需以县为单位，组织乡镇、村干部及驻村工作队，对脱贫人口、监测对象就业状况开展“拉网式”排查，重点掌握劳动力数量、技能水平、就业意愿、培训需求、收入结构等信息，建立“一户一档、一人一策”就业帮扶台账，通过信息化手段（如就业扶贫信息系统、大数据平台）实现动态更新，实时跟踪就业状态（如已就业、失业、待业）、就业地点（县内、县外、省外）、就业类型（务工、公益性岗位、创业）等，确保数据真实、准确、鲜活，针对因病因残因灾等特殊困难群体，标注重点关注对象,为后续精准帮扶提供数据支撑。
强化技能培训，提升就业竞争力
围绕市场需求和劳动力意愿，构建“培训+就业”一体化模式，推动技能培训从“输血式”向“造血式”转变，一是精准设置培训专业，结合当地主导产业（如特色种养殖、农产品加工）、新兴产业（如电商、家政、养老护理）及省外用工需求，定向开设电工、焊工、月嫂、直播带货等实用技能课程，提高培训与就业的匹配度，二是创新培训方式，采取“理论+实操”“线上+线下”“集中培训+送教下乡”相结合模式，利用“互联网+职业技能培训平台”开展远程教学，解决劳动力“工学矛盾”；依托龙头企业、职业院校、培训机构建设实训基地，让学员在真实场景中掌握技能，三是落实培训补贴，对参加职业技能培训并取得证书的脱贫人口，按规定给予培训费、生活费补贴，降低参训成本，某县针对农村妇女开展“家政服务员培训”，培训后对接家政公司就业，就业率达85%,月均收入提升3000元以上。
拓宽就业渠道，促进多元就业增收
坚持“内拓外输”相结合，为脱贫人口提供多样化就业选择。
一是开发就地就近岗位。 挖掘县域内就业潜力，在乡村建设中推广“以工代赈”模式，优先吸纳脱贫人口参与农村基础设施、人居环境整治等项目；扶持乡村特色产业，培育家庭农场、农民合作社、就业帮扶车间等经营主体，通过“企业+车间+农户”模式，让脱贫人口在家门口实现灵活就业；设置公益性岗位（如护林员、保洁员、乡村网格员），托底安置无法外出就业的弱劳力、半劳力，明确岗位职责、补贴标准（不低于当地最低工资标准）和退出机制，确保“岗位不虚设、补贴不虚发”。
二是加强有组织劳务输出。 与输入地人社部门、企业建立长期合作关系，建立“定向招聘、定向培训、定向输送”的劳务协作机制；在劳务输出大省设立服务站，提供政策咨询、就业指导、权益维护等“一站式”服务；组织“点对点”免费输送，解决疫情期间“出行难、返岗难”问题，某省人社厅联合铁路部门开通“务工专列”，全年组织专列200余列，输送脱贫劳动力10万余人次。
三是支持创业带动就业。 对有创业意愿的脱贫人口，提供创业培训、创业担保贷款（最高20万元，财政贴息3年）、场地支持等政策；建设返乡创业园、创业孵化基地，吸引能人返乡创业，创办小微企业、合作社，带动周边脱贫人口就业，如某县返乡创业人员张某创办农产品加工企业，吸纳50余名脱贫人口就业，人均年增收2.4万元。
优化就业服务，强化权益保障
完善就业服务体系，解决脱贫人口“就业难、维权难”问题，一是搭建供需对接平台，定期举办“就业援助月”“春风行动”等专场招聘会，线上线下同步发布岗位信息；推广“直播带岗”“短视频招聘”等新形式，提高岗位信息触达率，二是加强职业指导，为脱贫人口提供职业规划、简历优化、面试技巧等服务，帮助其适应就业市场；对失业人员开展“一对一”帮扶，推荐岗位、组织再培训，促进其尽快再就业，三是保障劳动权益，落实劳动合同签订、工资支付保障等制度，开展劳动用工专项检查，严厉打击拖欠工资、违法用工等行为；建立法律援助绿色通道，为脱贫劳动力和务工纠纷提供免费法律咨询和援助，推动企业为务工人员缴纳工伤保险、医疗保险,降低就业风险。
健全政策支持，凝聚工作合力
强化政策统筹和资源整合，为就业扶贫提供坚实保障，一是加大财政投入，设立就业扶贫专项资金，用于技能培训、岗位补贴、创业补贴、劳务补贴等；对吸纳脱贫人口就业的企业，按规定给予社保补贴、岗位补贴（如每人每月200-1000元），二是部门协同发力，人社部门牵头抓总，乡村振兴、发改、财政、农业农村、交通等部门分工协作，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，三是引导社会力量参与，鼓励企业、社会组织设立就业扶贫专项基金，开展“就业扶贫爱心企业”认定，动员企业提供岗位、捐赠资金；发挥行业协会作用，搭建行业对接平台,拓宽就业渠道。
完善监测帮扶，巩固脱贫成果
建立健全就业风险监测和动态帮扶机制，坚决防止因失业返贫，对脱贫人口就业状况实行“月监测、季分析”，重点关注省外务工人员、季节性用工人员，及时掌握失业风险；对失业人员，通过“一户一策”帮扶措施，优先推荐县内岗位、组织再培训、落实公益性岗位兜底，确保“失业不返贫”，将就业扶贫与乡村振兴有效衔接，支持脱贫人口通过就业提升技能、积累资本,逐步实现稳定致富。
就业扶贫工作关键措施及成效示例表
| 工作领域 | 具体措施 | 预期成效 |
|---|---|---|
| 精准摸排 | 建立“一户一档”就业台账，动态更新就业状态、技能需求等 | 实现脱贫人口就业信息100%覆盖，为精准帮扶提供数据支撑 |
| 技能培训 | 开设特色技能课程，推行“理论+实操”培训，落实培训补贴 | 年培训脱贫劳动力10万人次以上，就业率提升至80%以上 |
| 就地就近就业 | 发展就业帮扶车间、公益性岗位，推广“以工代赈” | 带动20万名脱贫人口家门口就业，人均年增收1.5万元以上 |
| 有组织劳务输出 | 与输入地建立劳务协作，开通“点对点”输送通道 | 年输出省外务工脱贫劳动力30万人次以上，稳定就业率达90%以上 |
| 创业带动就业 | 提供创业担保贷款、场地支持，建设返乡创业园 | 培育返乡创业带头人5000名，带动就业10万人以上 |
| 权益保障 | 开展劳动用工检查，建立法律援助绿色通道 | 脱贫劳动力劳动合同签订率达85%以上，欠薪投诉处理率100% |
相关问答FAQs
Q1: 如何解决脱贫人口技能培训与市场需求脱节的问题？
A1: 解决这一问题需做到“三个精准”：一是精准调研需求，联合人社、企业、行业协会开展市场用工需求调研，掌握热门岗位、技能要求和薪资水平；二是精准设计课程，根据调研结果设置培训专业，如结合本地特色农业开设农产品电商课程，结合省外用工需求开设电子装配、家政服务等课程；三是精准对接就业，推行“订单式培训”，即企业发布订单需求，培训机构按订单培训，培训合格后直接入职，实现“培训即上岗”，某县与省外电子厂合作，定向开设“电子装配工”培训班，培训合格后全部安排至该厂就业，就业率达95%。
Q2: 如何保障脱贫人口在外务工的合法权益？
A2: 保障脱贫人口外出务工权益需构建“事前、事中、事后”全链条保障机制：事前，输出地人社部门联合司法、工会等部门开展“外出务工法律知识培训”，普及劳动合同签订、工资支付、工伤保险等知识；事中，输入地人社部门建立务工人员跟踪服务台账，定期走访企业，了解务工人员工作生活情况，协调解决劳动纠纷；事后，开通“维权绿色通道”，对务工人员投诉的欠薪、工伤等问题，快立快处，必要时提供法律援助，推动企业依法与务工人员签订劳动合同，按时足额缴纳社保，落实带薪休假等制度,从源头上保障权益。
